Конституционный контроль

Конституционный контроль – это проверка соответствия конституции актов и действий органов и учреждений публичной власти. Конституционный контроль существует только в тех странах, в которых есть писаные конституции.

Объекты конституционного контроля. Круг таких объектов, т.е. актов и действий, которые могут быть проверены на предмет конституционности, в разных странах неодинаков. Это, прежде всего, законы внутригосударственные и не вступившие в силу международные договоры, нормативные, а в ряде стран и индивидуальные акты исполнительной власти, а также местного самоуправления, иногда также акты и действия общественных объединений.

Виды конституционного контроля. По времени проведения конституционный контроль может быть предварительным и последующим: в первом случае акт проверяется до вступления в силу, а во втором – после.

По правовым последствиям признания акта неконституционным различают постановляющий и консультативный контроль. При использовании постановляющего контроля признание акта неконституционным ведет к утрате им юридической силы, в то время как консультативный контроль заключается лишь в даче рекомендаций органу, издавшему акт, о его отмене.

По степени обязательности конституционный контроль подразделяется на обязательный, т.е. осуществляемый в силу закона, и факультативный, т.е. проводимый по инициативе управомоченного субъекта.

В зависимости от соотношения органа, принявшего акт, и органа, осуществляющего конституционный контроль, последний делится на внутренний и внешний. Внутренний проводится самим органом, принявшим акт, а внешний – иным органом.

По форме конституционный контроль бывает абстрактным и конкретным. При использовании конкретного контроля правовой акт может быть подвергнут проверке только в связи с рассмотрением в суде или ином органе какого-либо дела по его применению, а абстрактный конституционный контроль проводится вне связи с проблемами применения проверяемого акта.

По содержанию различают материальный и формальный конституционный контроль. Материальный контроль предполагает проверку соответствия конституции содержания проверяемого правового акта, а формальный – процедуры его принятия.

Органы конституционного контроля. Чаще всего в качестве органов конституционного контроля выступают судебные органы: специализированные конституционные суды (существующие в рамках европейской модели конституционного контроля) или суды общей юрисдикции (характерные для американской модели). В ряде стран конституционный контроль осуществляется квазисудебными органами (Конституционный совет во Франции). Вместе взятые, органы конституционного контроля образуют систему конституционной юстиции. Органы конституционной юстиции формируются в разных странах неодинаково. Иногда в их формировании участвует только парламент: в ФРГ члены Федерального конституционного суда избираются поровну Бундестагом и Бундесратом (палатами парламента). Чаще в формировании органов конституционного контроля принимают участие высшие органы или должностные лица, принадлежащие к различным ветвям власти. Например, Конституционный Совет Франции назначается по третям президентом и председателями палат парламента (кроме того, в его состав входят бывшие президенты республики).

2.2. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

2.2.1. ВОПРОСЫ ДЛЯ СЕМИНАРСКОГО ЗАНЯТИЯ

1. Конституционного право – ведущая отрасль правовой системы.

2. Понятие, сущность и юридические свойства конституции.

3. Классификация современных конституций.

2.2.2. КОНТРОЛЬНЫЕ ТЕСТЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

(следует выбрать один правильный ответ)

1. Термин «конституция» является многозначным. Реальное, существующее в действительности устройство общества и государства и положение в них человека, понимается как конституция:

1. Фактическая

2. Юридическая

3. Материальная

4. Формальная

5. Реальная

2. Термин «юридическая конституция» используется в нескольких значениях. Конституция как система правовых норм, регулирующих основы устройства общества, государства и положения человека в них понимается в смысле:

1. Формальном

2. Материальном

3. Реальном

4. Фактическом

5. Нормативном

3. Какая из перечисленных функций конституции в обществе названа неверно?

1. экономическая

2. юридическая

3. политическая

4. идеологическая

5. воспитательная

4. Как называется функция конституции, означающая установление основ организации публичной власти, устройство государства, его отношения с отдельными людьми и их группами?

1. экономическая

2. юридическая

3. политическая

4. идеологическая

5. воспитательная

5. Группы общественных отношений, регулируемых конституцией – это:

1. Субъекты конституционного регулирования

2. Объекты конституционного регулирования

3. Система конституционных отношений

4. Нормы конституции

5. Статьи конституции

6. Если конституция есть единый писаный акт, регулирующий все основные вопросы конституционного характера, то ее можно определить как конституцию:

1. Некодифицированную

2. Кодифицированную

3. Развернутую

4. Неразвернутую

5. Смешанного типа

7. Положения какой части конституции как правило, правовыми нормами не являются, но имеют нормативное значение для толкования и применения остальных положений конституции?

1. Преамбулы

2. Основной части

3. Дополнительных положений

4. Переходных положений

5. Приложения

8. В какой части конституции обычно регулируются отдельные частные вопросы, содержатся толковательные нормы, отдельные исключения из общих правил?

1. В основной части

2. В дополнительных положениях

3. В переходных положениях

4. В приложении

5. В заключительных положениях

9. Как называется порядок принятия конституции в виде дарования ее народу односторонним актом главы государства?

1. Октроирование

2. Договорный

3. Законный

4. Народный

5. Монархический

10. Марокканская Конституция 1911 года, японская 1889 года, абиссинская 1937 года принадлежат к конституциям:

1. Октроированным

2. Договорным

3. Законным

4. Народным

5. Монархическим

11. В случае, если источником конституции является избирательный корпус, который выбирает парламент или учредительное собрание, которые одобряют конституцию, эта конституция по порядку принятия является:

1. Октроированной

2. Договорной

3. Законной

4. Народной

5. Монархической

12. Конституционный контроль может быть постановляющий и консультативный:

1. По времени проведения

2. По правовым последствиям признания акта неконституционным

3. По степени обязательности

4. По форме

5. По содержанию

13. Конституционный контроль может быть конкретным и абстрактным:

1. По времени проведения

2. По правовым последствиям признания акта неконституционным

3. По степени обязательности

4. По форме

5. По содержанию

14. Конституционный контроль может быть материальный и формальный:

1. По времени проведения

2. По правовым последствиям признания акта неконституционным

3. По степени обязательности

4. По форме

5. По содержанию

2.2.3. ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. В чем заключается понятие конституции?

2. Каково соотношение между формальным и материальным пониманием конституции?

3. Как можно объяснить понятие «юридической конституции» и «фактической конституции»?

4. Как определяются сущность и функции конституции?

5. Какие существуют объекты конституционного регулирования?

6. Какова может быть форма и структура конституций?

7. Какие способы принятия конституций известны?

8. В чем заключается значение референдума при принятии конституции?

9. Какие конституции называют «гибкими» и «жесткими»?

10. Как и когда может происходить отмена конституций?

11. Какие классификации конституций известны?

12. Что такое правовая охрана конституции?

13. Какие существуют виды конституционного контроля (надзора)? Каково соотношение этих понятий?

14. Что такое органы конституционного контроля?

15. Что считается объектами конституционного контроля?