Федерация

Федерация – такая форма государственного устройства, при которой части единого государства имеют признаки государственности. Федерацию можно определить и как государственный союз, в который входят государственные образования, имеющие юридическую самостоятельность, формально ограниченную лишь правами этого союза.

Можно выделить фактические признаки федерации:

1) объединение государственно-политических образований осуществляется по географическому признаку, признаку соседства или общих экономических, военных, таможенных, торговых интересов;

2) отсутствие права сецессии (выхода из федерации);

3) неравенство членов федерации друг с другом (иногда это явление называют асимметрией федерации: штаты, провинции, земли, большие по площади и по количеству населения, в федерациях имеют обычно больше прав, чем штаты, меньшие по площади и менее населенные);

4) территория федерации, союзного государства состоит из территорий субъектов федерации.

Перечисленные признаки – главное, что отличает федерацию от унитарного государства или конфедерации.

Существуют также юридические (специальные) признаки федерации:

1) федерация как государство имеет свою федеральную конституцию, высшие государственные органы, символику;

2) части федерации (территориальные единицы) также имеют собственные конституции (но они не могут противоречить конституции федеральной), свои государственные органы, символику;

3) федерация имеет законодательную, исполнительную и судебную власти, полномочия которых распространяются на территорию союзного государства;

4) субъекты федерации имеют собственные законодательные, исполнительные и судебные органы, которые наделены специальной компетенцией, не совпадающей с компетенцией центральных органов (т.е. существует четкое разграничение компетенции в сфере законодательства, управления, суда между центром и регионами);

5) верховные суды федерации являются высшей судебной инстанцией для всех судов страны и осуществляют конституционный надзор за законодательством субъектов федерации;

6) существует федеральное гражданство (в некоторых случаях формально признается гражданство субъектов федерации);

7) важным юридическим признаком федерации является двухпалатная структура федерального парламента.

В некоторых странах центральная власть имеет право на федеральное вмешательство. В случае, если субъект федерации явно нарушит конституцию либо вступит в конфликт с другими субъектами федерации, либо попытается осуществить отсутствующее право на сецессию, в ряде стран предусмотрено право федеральной интервенции – вмешательство (вооруженного или полицейского) с целью восстановления нарушенного порядка. Разновидностью интервенции является приостановление деятельности органов управления субъектов федерации, замена их представительством центральной власти.

Примерами федераций являются: США, ФРГ, Швейцария, Бразилия, Аргентина, Индия и др.