Специальные суды

Специальными судами чаще всего называют суды, рассматривающие споры, конфликты, которые не входят в рамки уголовного или гражданского законодательства. Наиболее распространенными среди специальных судов являются суды административной юстиции. Данная категория судов рассматривает жалобы на решения государственных органов среднего и низшего звеньев. Это довольно распространенная система судов, особенно характерная для ряда европейских стран. Административные суды существуют в Германии, Италии, Франции, Польше, Болгарии и др. При рассмотрении этой категории дел в административном суде участвуют истец – заявитель (им может быть частное лицо или организация) и ответчик – представитель государственной администрации, т.е. органа управления.

Решения административных судов могут отменить акты органов государственной администрации либо обязать должностных лиц совершить какие-то необходимые действия. Административные суды могут также устанавливать юридические факты. Суть работы административных судов – проверка законности решений органов государственной администрации (органов государственного управления), их соответствие законам и конституции.

Как правило, возможность обращения в административный суд возникает после того, как какой-либо государственный орган отказал гражданину или юридическому лицу в удовлетворении жалобы. Следовательно, обращение в специализированный суд – это форма реакции на отказ, поскольку имеет место конфликт между государством и лицом либо государством и каким-то органом. Если проводить параллели, то действия органов административной юстиции напоминают работу конституционных судов, но в отличие от последних они проверяют не конституционность законов, а законность и конституционность подзаконных актов, точнее, актов и действий органов управления.

Система административных судов также строится по вертикали и, как правило, включает две или три инстанции. Это может быть административный суд низшего уровня, административный суд регионального уровня и высший административный суд.

Следующей разновидностью специализированных судов являются суды по трудовым спорам, или, как их называют в Германии, суды по трудовой юрисдикции. Данная категория судов рассматривает споры между работниками и работодателями. Это могут быть споры по поводу коллективных и тарифных договоров, по поводу участия работников в делах предприятия, по поводу увольнения, сокращения работников и т.д. Такие суды также имеют несколько звеньев в своей вертикали. Иерархия может включать суды районного (низового) уровня, регионального уровня и заканчиваться Верховным судом по трудовым спорам.

Часто в системе специализированных судов выделяются финансовые суды. Их еще называют налоговыми судами. В таких судах могут оспариваться решения органов налоговой инспекции, которыми установлены повышенные с точки зрения плательщика налоги, через эти суды могут предъявляться претензии за не уплаченные вовремя налоги и т.д. Органы финансовой юрисдикции рассматривают споры между физическими и юридическими лицами, которые являются субъектами уплаты налога, и органами, которые взыскивают эти налоги. В некоторых странах финансовые суды могут рассматривать также претензии таможенных органов. Чаще всего эти суды имеют двухзвенную структуру: суды первой инстанции и органы обжалования (суды второй инстанции).

В ряде стран существует категория судов, которые относят к социальной юрисдикции. Эти суды занимаются проблемами и спорами, связанными с социальным обеспечением лиц. Это споры по поводу назначения пенсии, споры ветеранов, инвалидов, престарелых. Там же могут рассматриваться споры страховых врачей. Это отдельная сфера административной юрисдикции. В странах, где таких специальных судов нет, данные вопросы чаще всего рассматривают административные суды. Суды подобного рода также имеют двухзвенную структуру.

В некоторых странах выделяется достаточно своеобразная группа судов – патентные суды. Они рассматривают споры между изобретателями и государственными органами, которые должны регистрировать патенты и изобретения, и споры между изобретателями, авторами по поводу первенства продуктов их творчества. Патентные суды имеют много работы, потому что интеллектуальная собственность на Западе приносит немалые деньги и хорошо защищается.

Из специальных судов, которые известны гражданам бывшего СССР, можно назвать только военные суды. В большинстве стран СНГ такие суды именуются военными трибуналами. Суды подобного типа есть и в большинстве зарубежных стран. Как правило, они также состоят из двух инстанций и действуют на основе специального законодательства. Есть специальные уголовно-процессуальные кодексы или разделы общих УПК, а также главы уголовных кодексов, касающиеся преступлений, совершенных военнослужащими. Естественно, в судах для военнослужащих профессиональные судьи – представители военной юстиции.

Отдельную группу специальных судов составляют дисциплинарные суды и суды чести. Такого рода суды рассматривают споры и принимают меры воздействия к государственным служащим, чиновникам и судьям, которые занимаются рассмотрением дел в судах общей компетенции. Суды такого рода могут налагать взыскания на чиновников, судей и иных государственных служащих. Как правило, это касается служебных проступков и не является уголовным преследованием. Высшая мера воздействия, которая может быть применена таким судом, – увольнение со службы, лишение права на пенсию, отставка и т.п. Дисциплинарные суды принимают меры не только к судьям, но и к другим юристам, которые занимаются особой государственной деятельностью: прокурорам, нотариусам и др. Они могут рассматривать дела в отношении проступков, совершенных адвокатами, юрисконсультами, поверенными и доверенными лицами по налоговым делам, аудиторами и т.д.

В некоторых странах специальные суды не образуются, но при судах второго или третьего звена, т.е. в вышестоящих судах общей компетенции, могут создаваться специальные палаты или коллегии для рассмотрения дел особой категории.

Кроме этих европейских вариантов, существуют и иные категории специальных судов. Например, в США существуют претензионные суды, которые рассматривают претензии и принимают решения по денежно-финансовым вопросам и спорам в отношении правительства США. Есть там и суды по делам о банкротстве. Они принимают решения об объявлении банкротом какой-либо фирмы либо предприятия. Решения этих судов могут быть оспорены в общих судах высокого уровня: в апелляционных судах по федеральному округу либо в окружных судах. Такие суды не имеют вертикали.

В США есть суды первой инстанции, рассматривающие споры между лицами и таможней, – таможенные суды. Вообще, в США нет единой системы судов, как записано в американской Конституции: судебной властью там наделен только Верховный суд и те нижестоящие суды, которые будут по мере необходимости образовываться и учреждаться конгрессом.

К числу специальных судов могут быть отнесены и конституционные суды.