§ 5. Порядок вирішення питань громадянства України

Для кожної людини, як набуття так і припинення її громадянства України має своїм наслідком істотні зміни у її правовому становищі.

Значимість цих питань для людини і держави обумовлює потре­бу детальної регламентації у законодавстві самого порядку їхнього розгляду і вирішення.

Основні засади правового регулювання порядку вирішення питань громадянства визначені у Конституції України. Всебічна й детальна регламентація цих питань здійснюється у Законі Про громадянство України та в інших нормативних актах України.

Вирішення всього комплексу питань, що пов'язані із проблема­ми громадянства України, віднесено законодавством до компетен­ції відповідних органів держави - Президента України, Спеціаль­но уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань громадянства і підпорядкованих йому органів. Міністерства закор­донних справ України.

Істотне значення для кожної людини і держави інституту громадян­ства обумовило необхідність встановити порядок, за яким прийнят­тя рішень у питаннях громадянства віднесено до повноважень глави нашої держави - Президента України. Саме Президент України, згідно із Конституцією та Законом Про громадянство, приймає рішення про: 1) прийняття до громадянства України; 2) припинення громадянства України. Отже, прийняття рішень у питаннях громадянства становить прерогативу глави держави. Тому заяви про вирішення питань щодо громадянства подаються громадянами України, іноземними громадя­нами та особами без громадянства на ім'я Президента України. Відпо­відно до Закону для попереднього розгляду питань громадянства. Президент України утворює Комісію з питань громадянства. Її склад затверджується указом Президента.

При розгляді заяв і подань з питань громадянства. Комісія всебічно оцінює доводи заявника, зміст подання, висновки державних органів, інші документи, що подані з розглядуваної справи.

Відповідно до Закону Про громадянство України, питання, що стосується визначення належності осіб, які проживають на території України, до громадянства України віднесено до компетенції Спеціаль­но уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань громадянства і підпорядкованих йому органів. Зазначені органи здій­снюють також інші повноваження щодо вирішення питань громадян­ства України. Аналогічні питання, щодо осіб, які постійно проживають за межами України, вирішують згідно із Законом: Міністерство закор­донних справ України.

В Законі Про громадянство України детально регламентується порядок вирішення питань громадянства, процедура розгляду заяв і подань з питань громадянства, встановлено перелік документів, наяв­ність яких необхідна при їх вирішенні.

Після попереднього розгляду заяв і подань з питань громадянства Комісією при Президентові, вона передає всі матеріали по розглядува­ній справі разом із своїми пропозиціями на розгляд і вирішення Прези­дента України. На основі розгляду матеріалів по справі Президент приймає остаточне рішення і видає відповідний нормативно-право- вий акт.

З питань громадянства Президент України видає укази.

Зміни в громадянстві настають у день видання указу Президентом України, якщо указом не встановлено інше.

У законодавстві України визначено порядок виконання прийнятих Президентом України рішень у питаннях громадянства. Виконання таких рішень щодо осіб, які постійно проживають в Україні, покладе­но законодавством на Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань громадянства і підпорядковані йому органи. Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань громадянства раз у півріччя інформує Комісію при Прези­дентові України з питань громадянства про виконання рішень Прези­дента України з питань громадянства. Стосовно ж осіб, які постійно проживають за кордоном, виконання рішень Президента покладається на Міністерство закордонних справ України, дипломатичні представ­ництва та консульські установи України.

Оскарження рішень з питань громадянства здійснюється у порядку, передбаченому Законом Про громадянство України.

Таким чином, викладене свідчить, що серед інститутів консти­туційного права України інститут громадянства України є одним з найважливіших правових інститутів. В нормах законодавства Укра­їни. що регулюють цей інститут, в цілому відображені положення міжнародних документів з питань громадянства, враховано позитив­ний досвід законодавчого регулювання розглядуваних питань в інших країнах.

Встановлене Конституцією України і Законом Про громадянство право па громадянство визнається одним з невід ємних прав людини.

Питання для самоперевірки та контролю:

1. Що слід розуміти під громадянством України?

2. На яких принципах базується громадянство України?

3. Що являє собою громадянство, як елемент правового статусу особи?

4. Норми яких законодавчих актів України утворюють конституцій- но-правовий інститут громадянства України?

5. Що являє собою набуття громадянства України?

6. Які категорії осіб, відповідно до законодавства України, визнають­ся громадянами України?

7. За якими підставами надувається громадянство України?

8. Яким категоріям осіб українське громадянство не може бути надане, згідно із законодавством України?

9. На основі яких принципів надувається громадянство України?

10. Які документи засвідчують належність до Українського грома­дянства?

11. Що слід розуміти під припиненням громадянства?

12. За якими підставами здійснюється припинення громадянства України?

13. З якого моменту Українське громадянство вважається припиненим?

14. Які органи вирішують питання громадянства України?

15. Який порядок вирішення питань про громадянство встановлений законодавством України?

ТЕМА СЕМІНАРУ: Громадянство України

ПЛАН

1. Поняття і зміст громадянства.

2. Принципи громадянства України.

3. Підстави набуття громадянства України. Право крові та право ґрун­ту, як принципи набуття громадянства.

4 Громадянство дітей при різному громадянстві батьків, при зміні громадянства батьків та при усиновленні.

5. Припинення громадянства України, його підстави.

6. Порядок вирішення питань громадянства України.

7. Теми рефератів:

8. Громадянство України як складова правового статусу особи.

9. Набуття громадянства України: співвідношення Українського зако­нодавства і міжнародного права.

10. Втілення в законодавстві України положень міжнародного права щодо підстав і порядку припинення громадянства.

11. Законодавство України про громадянство: етапи розвитку, шляхи вдосконалення.

Зразки тестових завдань: 1. Відмітьте, яке з наведених формулювань є визначенням понят­тя «Громадяни України»:

2. Вставте пропущені слова

' Громадянству, як правовому стану, притаманні такі характеристики: ..., ..., ... оформлення громадянства кожної людини.