§ 4. Конституційно-правове регулювання виборчої системи України. Виборчий процес в Україні

Суспільні відносини, що складаються в процесі формування вибор­них органів державної влади та місцевого самоврядування - обран­ня глави держави - Президента України, депутатів до Верховної Ради України, депутатів місцевих рад, регулюються нормами конституцій­ного права України. Ці норми містяться в Конституції України, у зако­нах про вибори та інших нормативних актах.

Основні засади виборчої системи і порядку проведення виборів органів державної влади та місцевого самоврядування встановлені і юридично закріплені в Конституції України в її розділах: III - «Вибо­ри. Референдум»; IV - «Верховна Рада України»; V - «Президент Укра­їни»; XI - «Місцеве самоврядування».

Закріплені в Конституції основні засади виборчої системи Укра­їни розвиваються й деталізуються у Законах України: «Про вибори народних депутатів України»; «Про вибори Президента України»; «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»; «Про Центральну виборчу комісію»; «Про державний реєстр виборців» та ін.

Зазначені закони детально і всебічно регламентують всі сторони і стадії проведення виборів.

В законах, на основі Конституції України, визначаються і закрі­плюються: основні засади і принципи виборів; види виборів; порядок організації і проведення виборів тощо.

До числа актів, що регламентують окремі питання організа­ції і проведення виборів відносяться такі: 1)постанови Верховної Ради України про призначення чергових і позачергових виборів; акти Президента України про призначення позачергових виборів до Верховної Ради України; постанови Верховної Ради про утворен­ня Центральної виборчої комісії; про визнання повноважень обра­них депутатів та ін. 2) Рішення, інструкції, роз'яснення Централь­ної виборчої комісії, окружних виборчих комісій: про призначення і проведення повторних виборів, повторного голосування, про прове­дення виборів депутатів замість вибулих, про реєстрацію обраних депутатів та опублікування підсумків виборів та інші їхні акти з питань організації і проведення виборів.

Здійснення виборчого права громадянами України забезпечується за допомогою певних положень, що закріплені у законодавстві. У своїй сукупності ці положення становлять механізм реалізації виборчого права.

Відповідно до Законів про вибори, виборчий процес - це здійснен­ня суб'єктами названого процесу, що визначені законом, виборчих процедур, передбачених Законом.

Закон «Про вибори народних депутатів України». Закон «Про вибо­ри Президента України», Закон «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад, сільських, селищних, міських голів», інші норми виборчого законодавства регламентують питання щодо суб'єктів виборчого процесу. Визначено, що

«Суб'єктами виборчого процесу є:

1. виборець;

2. виборчі комісії, утворені відповідно до цього Закону та Закону України "Про Центральну виборчу комісію" (733/97-вр);

3. партії (блоки), які висунули кандидатів у депутати;

4. кандидати у депутати, у президенти, зареєстровані у порядку, встановленому цим Законом;

5. офіційні спостерігачі від партій (блоків) - суб'єктів виборчо­го процесу.»

Основними складовими процедури проведення виборів є:

1. визначення періодів проведення чергових і позачергових виборів та порядок їх призначення;

2. порядок утворення і діяльності виборчих комісій;

3. порядок утворення виборчих округів і виборчих дільниць;

4. порядок складання списків виборців;

5. порядок висування і реєстрації кандидатів у депутати, кандида­тів у Президенті та гарантії їхньої діяльності;

6. порядок проведення передвиборної агітації;

7. порядок проведення голосування і визначення результатів виборів.

Виборчий процес, згідно із законами про вибори, включає такі етапи:

1. складання списків виборців;

2. утворення територіальних виборчих округів;

3. утворення виборчих дільниць;

4. утворення виборчих комісій;

5. висування та реєстрація кандидатів у депутати, Президенти;

6. проведення передвиборної агітації;

7. голосування;

8. підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків голо­сування;

9. встановлення результатів виборів депутатів, Президента. Виборчий процес завершується офіційним оприлюдненням

Центральною виборчою комісією результатів виборів.