6.14. Центральные органы исполнительной власти в украине

Исполнительная власть занимает особое место в сис­теме органов государственной власти Украины:

1. органы исполнительной власти, в отличие от Вер­ховной Рады Украины, действуют на постоянной основе, а не сессионно;

2. они практически реализуют цели и задачи внут­ренней и внешней политики, сформулированные Верхов­ной Радой;

3. срок полномочий должностных лиц органов испол­нительной власти прямо не определяется Конституцией Украины. Правительство (Кабинет Министров Украины) и главы местных государственных администраций слагают полномочия перед новоизбранным Президентом Украины;

4. все органы исполнительной власти в той или иной форме подконтрольны представительной власти (Прези­денту Украины, Верховной Раде Украины, органам мест­ного самоуправления);

5. органы исполнительной власти составляют иерар­хическую вертикаль: Кабинет Министров Украины — министерства, ведомства, государственные комитеты — го­сударственные администрации в областях, районах, горо­дах Киеве и Севастополе.

Как уже отмечалось, высшим органом в системе орга­нов исполнительной власти является Кабинет Министров Украины.

Следующим структурным звеном в иерархии испол­нительных органов власти являются министерства, ведом­ства, государственные комитеты.

Министерства — это отраслевые органы управления. Их цель — организация государственного управления в наиболее важных сферах жизни общества (оборона, внут­ренние дела, внешние дела, юстиция и т.д.). Например, Ми­нистерство труда и социальной политики Украины реали­зует государственную политику в сфере занятости, соци-

186

альной защиты населения, социального страхования, опла­ты, нормирования и стимулирования труда, охраны и усло­вий труда, пенсионного обеспечения, социального обслужи­вания населения, социально-трудовых отношений, трудо­вой миграции. Государственные комитеты и ведомства (агентства, бюро, комиссии) преимущественно осуществля­ют межотраслевое управление. Например, Государственный комитет статистики Украины обеспечивает создание и над­лежащее функционирование общегосударственной системы экономико-статистической информации.

Министерства, ведомства, государственные комитеты со­здаются, реорганизуются и ликвидируются Президентом по представлению Премьер-министра Украины. Президент Украины назначает и освобождает от должности руково­дителей центральных органов исполнительной власти. Кон­кретные задачи и функции центральных органов исполни­тельной власти определяются подзаконными актами.