Основы правоведения Кивалов

2.15. Важнейшие правовые памятники украины IX-XX вв.

Во времена Киевской Руси основным способом регулирования общественных отношений был обычай. Летописные данные содержат сведения о законодательной деятельности князей. Первым систематизированным сводом правовых обычаев и княжеских предписаний, дошедшим до наших дней, является Русская Правда. Ее написание связывают с именами Ярослава Мудрого, его сыновей — Ярославичей, и внука — Владимира Мономаха (XI- первая третьXIIвв.). Русская Правда фиксировала зарождение сословного неравенства, защищала право собственности, содержала правила заключения наиболее распространенных договоров, устанавливала наказание за преступления.

Русская Правда продолжала действовать в княжеских государствах, возникших на территории Киевской Руси в XII-XIVвв., а также на украинских землях в составе Великого княжества Литовского.

В XVIв. правители Великого княжества Литовского осуществили масштабную систематизацию действовавших в государстве правовых норм, результатом которой стало принятие трех статутов Великого княжества Литовского.Статут 1529 г. содержал нормы государственного, административного, гражданского, семейного, уголовногои процессуального права. В 1566 и 1588 гг. Статут существенно перерабатывался (в историю эти новые система-

тизированные сборники вошли под названиями // и III Статутов Великого княжества Литовского. Эти Статуты представляли собой правовые памятники не только литовского, но и украинского, и белорусского народов. Написаны они были на старорусском языке. Созданные в феодальном государстве, Статуты были направлены в основном на охрану интересов и привилегий шляхты. Вместе с тем они содержали прогрессивные для своего времени положения: о законных ограничениях власти князя, об отказе от заочного обвинения, о распространении действия закона на всю территорию страны и на все население. Статут Великого княжества Литовского 1588 г. действовал на украинских землях до 1832 г., а в Полтавской и Черниговской губерниях нормы наследственного права Статута 1588 г. действовали до марта 1917 г.

В украинских городах, имеющих самоуправление, действовало городское (магдебургское) право, созданное путем слияния местных правовых обычаев и заимствований иноземных правовых норм. Сборник права немецкого города Магдебург был образцом средневекового городского права и широко использовался в Украине. На украинских землях магдебургское право окончательно было упразднено в 1831 г.

Вхождение украинских земель в состав Российского государства было оформлено нормативным договором, вошедшим в историю под названием «Мартовские статьи» (1654). Этот правовой акт содержал условия сохранения автономного общественного и государственного строя Украины: права и привилегии сословий, выборное пожизненное гетманство, собственную систему права, армию.

В 1710 г. выборы нового гетмана Украины — Пилипа Орлика — сопровождались заключением договора между гетманом и казачьей радой. Конституция Пилипа Орлика стала первым в истории Украины конституционным актом. Она предусматривала: независимость Украины от Московского государства; регулярный созыв казацкого парламента; независимый, равный для всех, включая гетмана, суд; государственную опеку сирот и вдов. Конституция Пилипа Орлика целиком соответствовала европейским тенденциям создания конституционного государства и «просвещенного правления». К сожалению, в силу

утраты автономии Украины этот конституционный акт не был реализован.

В XVIIIв. царское правительство поддержало инициативу казачьей старшины и украинской шляхты о новой систематизации права. В течение 1728-1743 гг. был создан свод правовых норм под названием«Права, по которым судится малороссийский народ». По своим юридическим качествам свод представлял собой выдающийся документ. Он имел четкую структуру, алфавитный указатель, включал иерархию казачьих чинов. Свод 1743 г. содержал нормы административного, гражданского, уголовного и процессуального права и был направлен на укрепление автономии Украины в составе России. Последнее стало причиной отказа царского правительства утвердить «Права, по которым судится малороссийский народ». Однако в судебной и административной практике Свод 1743 г. использовался как комментарий к действовавшим на украинских землях Статуту, 1588 г., магдебургскому праву, царским указам.

В начале XIXв. в общем русле кодификационных работ в России была проведена кодификация гражданского и семейного права Левобережной Украины. Она получила название«Собрание малороссийских прав» (1807 г.). Официально этот сборник не был утвержден и позднее частично вошел в Свод законов Российской империи.

В XIXв. произошла унификация права, как в Российской, так и в Австрийской империях, которая прервала процесс развития украинского права.

Восстановление самостоятельного правотворчества в Украине связано с возрождением украинской государственности в 1917-1920 гг. Первостепенное значение имели Универсалы Центральной рады. /Универсал (июнь 1917 г.) провозгласил автономию Украины в составе России.II Универсал (июль 1917 г.) определял компетенцию украинских политических органов: Центральной рады, Генерального секретариата, — а также их взаимодействие с органами государственной власти России.III Универсал (ноябрь 1917 г.) провозгласил Украинскую Народную Республику, аIV Универсал (январь 1918 г.) — ее независимость.

29 апреля 1918 г. Центральная рада приняла Конституцию (Статут о государственном строе, правах и ^вольностях) У HP. Конституция УНР содержала: широ-

кий спектр прав и свобод человека и гражданина; построение системы органов государства по принципу разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; гарантии прав национальных меньшинств. Конституция не была введена в действие из-за государственного переворота.

П.Скоропадскому, в силу исторических обстоятельств установившему режим личной диктатуры, не было чуждо стремление к законности. Государственный строй гетма-ната базировался на Грамоте ко всему украинскому народу иЗаконах о временном государственном строе Украины (апрель1918 г.). В соответствии с ними: в стране восстанавливалось право частной собственности, гарантировалось соблюдение основных личных прав; вся полнота власти вручалась гетману временно — до созыва Учредительного собрания. В целом период гетманата отмечен активной законотворческой деятельностью — было утверждено около 400 законов.

Директория УНР, главной задачей которой была защита украинской независимости, не восстановила действие Конституции УНР 1918 г. и не успела выработать собственный конституционный проект. Роль временной конституции сыграл Универсал Трудового Конгресса Украины (28 января1919 г.), который отошел от принципа разделения властей и принципа юридического равенства граждан, закрепленных в прежних конституционных актах Украины. В соответствии с Универсалом, власть в Украине должна была принадлежать трудовому крестьянству и рабочему классу.

Конституционные акты ЗУНР (1918-1919 гг.), создавались в экстремальных условиях украинско-польской войны. Поэтому они содержали только самые необходимые элементы государственности: название и границы государства; высшие органы государства; принципы избирательного права.

В целом, все конституционные акты Украины 1917-1920 гг. не были реализованы в полной мере. Впоследствии в Украине утвердился советский тип государственности, и началось формирование социалистического типа права.Для Конституций УССР (1919 г., 1929 г., 1937 г., 1978 г.) характерны: декларативность; отсутствие принципа разделения властей; закрепление однопартийной политической системы; приоритет интересов государства пе-

ред интересами личности. Но самое главное, что все эти конституции были фиктивными. В реальности государственные органы и должностные лица руководствовались не конституцией, а документами и устными указаниями партийного руководства.

Обретение Украиной независимости в 1991 г. стало важнейшей предпосылкой формирования собственной национальной правовой системы, ядром которой является принятая в 1996 г. Конституция Украины. В строгом соответствии с Конституцией в настоящее время созданы и создаются новые кодифицированные акты практически во всех отраслях права: Гражданский, Уголовный, Земельный, Семейный, Бюджетный, Налоговый и другие важнейшие кодексы. Их разработка и внедрение в практику позволит Украине войти в правовое сообщество европейских народов.

Содержание