1.12. Формы правления современных государств

Форма правления — это организация, порядок образо­вания и взаимодействия высших органов государственной власти (парламента, главы государства и правительства). В зависимости от порядка замещения поста главы государ­ства различают две разновидности формы правления — монархию и республику.

Монархия — это такая форма правления, при которой главой государства является лицо, получающее и переда­ющее свой пост и титул, как правило, по наследству и пожизненно.Признаки монархии:

1. власть главы государства (императора, царя, короля, великого герцога, эмира, султана) существует исторически и не делегируется ему народом;

2. власть монарха осуществляется бессрочно (пожиз­ненно) и передается, как правило, по наследству;

24

3) монарх не ответственен за принятые им политиче­ские решения.

В настоящее время в мире существует около 30 монар­хий. Их разновидности определяются характером взаи­моотношений монарха с иными высшими органами влас­ти — парламентом и правительством:

1. абсолютная монархия (Оман, Катар, Саудовская Аравия). В руках монарха сосредоточена вся полнота власти, все иные органы власти формируются монархом и дей­ствуют под его руководством. В чистом виде сейчас таких монархий нет: в большинстве случаев они хотя бы фор­мально имеют конституцию;

2. дуалистическая монархия (Бутан, Бруней, Тонга). Власть делится между парламентом и монархом. Парла­мент принимает законы, но у монарха есть право абсо­лютного вето (отклонения законопроекта). Правительство назначается монархом, подчиняется ему и несет ответствен­ность только перед ним;

3. парламентарная монархия (Бельгия, Великобри­тания, Дания, Испания, Малайзия, Нидерланды, Норвегия, Таиланд, Швеция, Япония). Монарх юридически является главой государства, но участия в управлении страной фак­тически не принимает. В парламентарной монархии глава государства либо не имеет права вето по отношению к законопроектам (например, в Японии), либо фактически не применяет вето (например, в Великобритании). Глав­ная отличительная черта парламентарной монархии — формирование правительства парламентом и ответствен­ность правительства перед ним.

Ряд монархий занимает промежуточное положение меж­ду дуалистическими и парламентарными (Иордания, Ма­рокко, Непал).

Сравнительные характеристики разновидностей монархий

Таблица 1

25

— децентрализованные. Региональные органы образу­ ются независимо от центра, как правило, при помощи выборов (Великобритания, Новая Зеландия, Италия).

Сложные государства делятся на федерации и конфе­дерации.

Федерация — представляет собой добровольное объе­динение нескольких самостоятельных государств (субъек­тов федерации) в единое союзное государство. Федерацию характеризуют следующие признаки:

1. наличие нескольких правовых систем, из которых одна (система федерального права) обладает верховенством по отношению к праву субъекта федерации;

2. наличие двух уровней государственной власти. Фе­деральная власть (власть государства в целом) обладает всей полнотой внешнего суверенитета и значительной ча­стью внутреннего суверенитета. Власть субъекта федера­ции обладает внутренним суверенитетом.

Разновидности федераций:

• территориальные (США, Германия, Бразилия);

• национальные (Бельгия, Индия);

• смешанные (Россия).

В настоящее время в мире существует 24 федератив­ных государства, большинство из которых — крупные и средние по территории и численности населения (Индия, Мексика, Нигерия, Россия, США, Германия).

Исторически известна еще одна форма государственно­го устройства — конфедерация (например, США в на­чальный период своего существования, Германский союз в1815-1866 гг.).

Конфедерация — это временный союз государств, со­зданный для достижения конкретной цели (например, за­воевание независимости). В данном случае государства объединяют лишь отдельные направления своей деятель­ности (например, оборону, внешнюю политику, внешнюю торговлю). Развитие конфедерации подчинено «железно­му историческому закону»: она либо распадается на от­дельные государства (Объединенная Арабская Республика 1958-1961 гг., распавшаяся на Египет и Сирию), либо эволюционирует в федерацию (США).

В настоящее время чертами конфедерации обладает Европейский Союз. В 2003 г. было создано конфедера­тивное государство Сербии и Черногории.

28