2.11. Система законодательства: понятие и структура

Система законодательства — это совокупность норма­тивно-правовых актов, расположенных в определенном порядке.

Различают вертикальную (иерархическую) и горизон­тальную (отраслевую) структуру законодательства.

56

Иерархия в широком смысле слова означает порядок под­чинения низших форм высшим. При вертикальной струк­туре законодательства нормативно-правовые акты распо­ложены в определенном иерархическом порядке в зави­симости от юридической силы (значимости). На вершине законодательной пирамиды находится конституция и/или конституционные законы, которым должны соответство­вать все нормативно-правовые акты государства. Ступе­нью ниже в иерархии законов находятся обычные (теку­щие) законы. В систему законодательства государства включаются также международные договоры, ратифици­рованные парламентом.

Система законодательства Украины включает:

1. Конституцию Украины;

2. обычные (текущие) законы;

3. подзаконные акты.

Международные договоры, ратифицированные Верхов­ной Радой Украины, могут иметь как конституционный, так и обычный характер. Например, Европейская конвен­ция по защите прав человека и свобод, несомненно, имеет конституционный «ранг», а Договор Украины и Литов­ской Республики о социальном обеспечении — статус обыч­ного закона.

Законы и подзаконные акты имеют свою внутреннюю структуру: закон — преамбулу (введение), разделы (гла­вы), статьи; подзаконный акт — разделы и пункты.

Кроме такого — иерархического, вертикального строе­ния, система законодательства делится также по отрасле­вому признаку (по горизонтали): конституционное, адми­нистративное, гражданское, гражданско-процессуальное, семейное, трудовое, уголовное, уголовно-процессуальное и другое законодательство.

Система законодательства и система права представля­ют две стороны, два аспекта одной и той же сущности — права. Система права включает, помимо нормативно-пра­вовых актов, иные источники права (правовые обычаи, юри­дические прецеденты, нормативные договоры).

57