9.2. Органы местного самоуправления в украине

Основой местного самоуправления в Украине является территориальная громада — коллектив жителей села, поселка или города.

Местное самоуправление осуществляется в следующих организационных формах:

1. непосредственно населением — путем референду­мов, выборов, собраний и сходов жителей;

1. через выборные органы, которыми являются:

• сельские, поселковые, городские советы и их испол­нительные органы;

• выборные главы органов местного самоуправления — сельские, поселковые, городские головы (председатели исполнительных органов соответствующих советов);

• выборные районные и областные советы, которые представляют общие интересы территориальных гро­мад сел, поселков и городов.

215

Депутаты выборных органов местного самоуправления избираются жителями села, поселка, города на основе все­общего, равного, прямого избирательного права путем тай­ного голосования сроком на четыре года. На таких же условиях избираются сельские, поселковые и городские головы.

Председатель районного и председатель областного со­вета избираются соответствующим советом и возглавля­ют исполнительный аппарат рады.

Органы местного самоуправления обладают определен­ной материальной и финансовой базой своей деятельнос­ти, в которую входят:

• объекты коммунальной собственности (движимое и недвижимое имущество, земля, природные ресурсы);

• доходы местных бюджетов и внебюджетные средства. Они формируются за счет местных налогов и сборов и финансовой поддержки государства.

Компетенция органов местного самоуправления:

1. управление имуществом, находящимся в коммуналь­ной собственности;

2. утверждение программ социально-экономического и культурного развития и контроль за их выполнением;

3. утверждение бюджета соответствующих админист­ративно-территориальных единиц и контроль за их ис­полнением;

4. установление местных налогов и сборов.;

5. проведение местных референдумов и реализация их результатов;

6. создание, реорганизация и ликвидация коммуналь­ных предприятий, организаций и учреждений.

Органам местного самоуправления могут передаваться отдельные полномочия исполнительной власти. Их ис­полнение финансируется за счет Государственного бюдже­та Украины. По этим вопросам органы местного самоуп­равления подконтрольны соответствующим органам ис­полнительной власти.

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают решения, являющиеся обяза­тельными к исполнению на соответствующей территории.

216