logo search
Основы правоведения Кивалов

1.8. Механизм государства. Органы государственной власти

Механизм государства — это целостная система госу­дарственных органов, осуществляющих государственную власть, а также учреждений, предприятий, посредством которых выполняются задачи и функции государства.

Механизм государства имеет иерархическое строение, иначе говоря, нижестоящие его элементы подчиняются вышестоящим. Механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворче­ством, исполнением законов, их охраной от нарушений).

Структура механизма государства включает:

  1. государственный аппарат (систему органов госу­дарственной власти). Государственный аппарат соотносится с механизмом государства как часть и целое, выступая в качестве главного элемента механизма государства. На­пример, государственный аппарат Украинского государства включает Верховную Раду, Президента, Кабинет Министров, министерства и ведомства, местные государственные ад­министрации, суды, прокуратуру;

  2. государственные учреждения и предприятия, ко­торые властными полномочиями (за исключением их ад­министраций) не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохране­ния, культуры, науки и т.д. Например, в механизм Укра­инского государства включаются государственные учреж­дения здравоохранения, государственные учебные заведе­ния, государственные предприятия;

  1. государственных служащих (чиновников);

  1. организационные и финансовые средства (напри­мер, средства государственного бюджета), а такжеприну­дительную силу, необходимые для обеспечения деятель­ности механизма государства.

Орган государственной власти — это юридически офор­мленная, организационно и хозяйственно обособленная часть единого государственного аппарата Украины.

Орган государственной власти имеет особые признаки, отличающие его от негосударственных организаций. К ним относятся:

1) государственно-властный характер. Государствен­ный орган действует по воле государства и от имени госу­дарства. Орган государства вправе издавать обязательные

19

для исполнения нормативные и индивидуальные право­вые акты, осуществлять контроль за их исполнением, при­менять, в случае необходимости, меры принуждения;

  1. компетенция — совокупность полномочий (прав и обязанностей), предмета ведения (сферы управления) и территориального масштаба деятельности. Компетенция каждого государственного органа законодательно опреде­лена и ограничена. Государственный орган вправе прини­мать решения только в пределах своей компетенции. На­пример, Верховная Рада Украины не вправе выносить при­говор по уголовному делу, а Верховный Суд Украины не вправе принимать законы;

  2. организационная структура. Каждый государ­ственный орган представляет собой коллектив, который состоит из служащих. В этом коллективе есть руководи­тели и подчиненные, между которыми существуют особые правовые отношения.