102. Федеративные гос-ва как субъекты мп

Федеративное гос-во выступает вовне, в межгос. отношениях, как целостный субъект МП (имеет суверенную основу и полноту полномо­чий в м/н отношениях, заклю­чает м/н договоры от своего имени, реализует принадлежащие ему по м/н актам пра­ва и принятые им на себя м/н обязательства).

Положение Венской конвенции о праве м/н до­говоров об обязательности договора «для каждого участника в отношении всей его территории» (ст.29) действительно и для федеративных гос-в. Это общее правило четко выражено в М/н пакте об экон., соц. и куль­турных правах (ст.28) и в М/н пакте о граждан. и полит. правах (ст.50) - постановления обоих пактов распространяются на все части федеративных гос-в.

Однако специфика гос. устройства влияет на механизм реализации м/н правосубъ­ектности федеративного гос-ва. Об этом свидетельствует прежде всего законодательное регулирование, характерное для отдельных федеративных государств.

В РФ участие ее субъектов в заключе­нии договоров Федерации не стало объектом конституцион­ного регулирования. Этот вопрос решен в ФЗ «О м/н договорах РФ» и «О координации м/н и внешнеэкон. связей субъектов РФ», где предусмотрено, что м/н договор РФ, затрагивающий вопросы, от­носящиеся к ведению субъекта РФ, заключается по согласо­ванию с органами гос. власти заинтересованного субъекта, а при разработке договора, затрагивающего полно­мочия субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, предложения соответст­вующих органов субъекта рассматриваются при подготовке проекта.

Конституция РФ непосредственно регулирует другой во­прос - выполнение м/н договоров РФ, включая эту деятельность в сферу совместного ведения РФ и ее субъектов (п. «о» ч.1 ст.72).

В Конституции нет определенно сформулированной нормы о верховенстве и действии м/н договоров России на всей территории РФ. В ч.2 ст.4 речь идет о верховенстве Конституции и ФЗ. Посредством толкования ч.4 ст.15 Конституции, объявляющей общепризнанные прин­ципы и нормы МП и м/н дого­воры РФ составной частью правовой системы Федерации, мож­но презюмировать конституционное закрепление общефеде­ральной юридической силы м/н договоров.

В условиях федеративного гос-ва соблюдение и испол­нение м/н договоров РФ, реализация в целом м/н правосубъектности России обеспечиваются не только федеральными органами власти иФЗ, но и органами власти соответствующих субъектов РФ в пределах их полномочий.