49. Правотворчество

Правотворчество – это особая форма деятельности компетентных органов государства по принятию, изменению и отмене нормативно-правовых актов и юридических норм, основанная на познании объективных социальных потребностей и интересов общества.

Функции правотворчества:

обновление нормативной базы;

восполнение пробелов в праве;

упорядочение и систематизация нормативных актов.

Правотворческий процесс основывается на принципах: демократизм и гласность; законность; научность; национальное равноправие; системность; профессионализм.

Правотворчество – это деятельность, которая осуществляется в течение определенного времени и в определенной последовательности. Стадии правотворческого процесса:

1. Подготовка проекта нормативного акта или подготовительная стадия:

а) принятие решения о подготовке проекта нормативного акта;

б) формирование рабочей группы и разработка концепции проекта нормативного акта;

в) подготовка текста проекта нормативного акта;

г) предварительное обсуждение проекта;

д) согласование содержания проекта с различными организациями;

е) предварительное утверждение

2. Официальное принятие проекта нормативного акта или заключительная стадия:

а) внесение проекта нормативного акта в правотворческий орган и принятие его на рассмотрение;

б) обсуждение проекта;

в) принятие и подписание проекта нормативного акта;

г) официальное опубликование нормативного акта.

Виды правотворческой деятельности:

• народное правотворчество, выражающаяся в проведении общегосударственных или местных референдумов по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни;

• правотворчество государственных органов – прямое установление правовых норм органами гос-ва (законы и подзаконные акты) – высшими представительными и исполнительными органами на уровне гос-ва в целом, региональными представительными и исполнительными органами на уровне субъектов РФ, локальных органов на уровне предприятий и учреждений, судебными органами;

• санкционированное правотворчество – осуществляется негос.организациями, объединениями и движениями;

• производное и комплексное правотворчество – выражается в санкционировании гос-вом обычаев, в совместном правотворчестве гос.органов и негос.организаций и движений.