98. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях

Задачами производства по делам об адм. правонарушениях в соответствии с КоАП РФ являются:

1) всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела,;

2) разрешение его в соответствии с законом;

3) обеспечение исполнения вынесенного постановления;

4) выявление причин и условий, способствовавших совершению адм. правонарушений.

Общеправовые принципы производства по делам об адм. правонарушениях:

1) демеократизм;

2) федерализм;

3) приоритет прав и свобод человека;

4) законность;

5) равноправие;

6) разумность.

Специальные принципы:

1) гласность (открытость);

2) презумпция невиновности;

3) принцип гос.языка производства.

Стадии производства (совокупность процесс. действий):

1 – возбуждение дела;

2 – адм.расследование (является необяз. стадией);

3 – рассмотрение дела;

4 – пересмотр дела (является необяз. стадией);

5 – исполнение постановления по делу.

В зависимости от количества стадий производства делятся на производства в общем и упрощенном порядке. Производство в общем порядке ведется с последовательным прохождением дела через стадии возбуждения, рассмотрения, пересмотра и исполнения. Упрощенный порядок производства по делу об адм.правонарушении означает "сжатие" производства и одномоментное совершение процесс.действий, относящихся к различным стадиям производства: возбуждению, рассмотрению и исполнению.

Упрощенный порядок производства допускается, если при совершении адм. правонарушения назначается адм. наказание в виде предупреждения или адм. штрафа в размере не более 100рублей, а при нарушении таможенных правил - в размере не более 1000рублей. В этом случае протокол об адм. правонарушении не составляется, а уполномоченным лицом на месте совершения адм. правонарушения оформляется предупреждение либо налагается и взимается адм. штраф. Доп. требованием для упрощенного порядка производства по делу является отсутствие со стороны лица, в отношении которого ведется производство, заявлений об оспаривании наличия события адм. правонарушения и (или) назначенного адм. наказания.

Производство по делу об адм. правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

• отсутствие события адм. правонарушения;

• отсутствие состава адм. правонарушения, в т.ч. недостижение физ.лицом на момент совершения противоправных действий возраста, предусмотренного Кодексом для привлечения к адм. отв-ти, или невменяемость физ.лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

• действия лица в состоянии крайней необходимости;

• издание акта амнистии;

• отмена закона, установившего адм. отв-ть;

• истеч. сроков давности привлечения к адм. отв-ти;

• наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об адм. правонарушении, постановления о назначении адм. наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об адм. правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

смерть физ. лица, в отношении которого ведется производство по делу об адм. правонарушении