§ 4. Общественные формирования по охране общественного порядка и государственной границы

Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности в Украинском государстве — это задачи в большей или меньшей мере всех государственных и общественных организаций. Граждане Украины в соответствии с Конституцией Украины имеют право создавать на основе Закона Украины от 22 июня 2000 г. «Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы» общественные объединения для участия в охране общественного порядка и государственной границы, содействовать органам местного самоуправления, правоохранительным органам, Пограничным войскам Украины и органам исполнительной власти, должностным лицам в предотвращении и пресечении административных правонарушений и преступлений, защите жизни и здоровья граждан, интересов общества и государства от противоправных посягательств, а также в спасании людей и имущества во время стихийного бедствия и иных чрезвычайных обстоятельств. Общественные формирования по охране общественного порядка и государственной границы могут быть созданы на началах общественной самодеятельности как сводные отряды общественных формирований, специализированные отряды (группы) содействия милиции и Пограничным войскам, ассоциации общественных формирований и т. п.

Общественные формирования создаются и действуют совместно с правоохранительными органами, Пограничными войсками, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Повседневная (оперативная) деятельность таких формирований организуется, направляется и контролируется соответствующими органами внутренних дел, подразделениями Пограничных войск. Общественные формирования создаются на добровольных началах по месту работы, обучения или проживания граждан в составе не менее 10 лиц и действуют на основе положения (устава). Членами общественных формирований по охране общественного порядка и государственной границы могут быть граждане Украины, которые достигли 18-летнего возраста, изъявили желание участвовать в укреплении правопорядка и охране государственной границы и способны по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять на добровольных началах взятые на себя обязательства.

Закон определяет основные задачи, права и обязанности общественных формирований и их членов, формы и методы их работы. Общественные формирования осуществляют свою деятельность путем: 1) совместного с работниками органов внутренних дел, пограничниками патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, железнодорожных вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах, в местах компактного проживания граждан, расположения предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, а также в местах возможного появления нарушителей границы на территории района, контролируемого Пограничными войсками, пограничной полосы; участия в обеспечении охраны общественного порядка и во время проведения массовых мероприятий, согласованных в случаях, предусмотренных законом, с исполнительными органами местного самоуправления; 2) проведения вместе с пограничниками осмотра на маршрутах возможного движения нарушителей государственной границы, мест их укрытия, транспортных средств, прилегающей к государственной границе местности с целью установления причин и условий нахождения там неизвестных лиц; 3) участия в мероприятиях правоохранительных органов, направленных на борьбу с отдельными видами правонарушений.

Члены общественных формирований после обязательного предъявления удостоверения имеют право требовать от граждан соблюдения правопорядка, прекращения административных правонарушений и преступлений, соблюдения режима государственной границы, а в случае подозрения в совершении административных правонарушений и преступлений — проверять у граждан документы, удостоверяющие личность, доставлять в милицию, подразделения Пограничных войск, штаб общественного формирования по охране общественного порядка или общественный пункт охраны порядка, помещение исполнительного органа поселкового, сельского совета лиц, совершивших административные правонарушения, с целью их пресечения, если исчерпаны другие меры воздействия, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении в случае невозможности составить его на месте совершения правонарушения, если составление протокола является обязательным; применять в установленном порядке меры физического воздействия, специальные средства индивидуальной защиты и самообороны. Законом гарантируется защита жизни, здоровья, чести, достоинства, имущества члена общественного формирования и членов его семьи от преступных посягательств и иных противоправных действий.