§ 1. Организация государственного управления наукой

Государство оказывает приоритетное содействие развитию науки как определяющего источника экономического роста и неотъемлемой составляющей национальной культуры и образования, создавая необходимые условия для реализации интеллектуального потенциала граждан в сфере научно- технической деятельности, обеспечивая использование достижений науки и техники для решения социальных, экономических, культурных и других проблем. Согласно ч. 3 ст. 54 Конституции Украины государство содействует развитию науки, установлению научных связей Украины с мировым сообществом.

>>> 461 >>>

Правовые основы государственной политики в сфере науки и научно-технической деятельности определены в Законе Украины от 13 декабря 1991 г. «О научной и научно-технической деятельности» (в редакции от 1 декабря 1998 г.)[1]. В соответствии с ним развитие науки и техники — определяющий фактор прогресса общества, повышения благосостояния его членов, их духовного и интеллектуального роста.

Государственное управление и регулирование научной деятельностью осуществляются согласно принципам органичного единства научно-технического, экономического, социального и духовного развития общества, объединения централизации и децентрализации управления научной деятельностью; соблюдения требований экологической безопасности; признания свободы творческой, научной и научно-технической деятельности; сбалансированного развития фундаментальных и прикладных исследований; использования достижений мировой науки, возможностей международного научного сотрудничества; свободы распространения научной и научно-технической информации; открытости для международного научно-технического сотрудничества, обеспечения интеграции украинской науки в мировую в сочетании с защитой интересов национальной безопасности.

Научную деятельность осуществляют ученые, научные работники, научно-педагогические работники, а также научные учреждения, научные организации, высшие учебные заведения III — IV уровней аккредитации, общественные организации в научной и научно-технической деятельности. Каждая организационная форма имеет свои определенные особенности. Непосредственно в сфере организации науки действуют специализированные органы исполнительной власти, а также государственные учреждения. С целью благоприятствования формированию государственной политики развития науки, определения приоритетных научно-технических направлений, выработки стратегии технологического развития, усовершенствования структуры управления наукой и системы подготовки и аттестации научных кадров при Президенте Украины создан консультативно-совещательный орган — Совет по вопросам науки и научно-технической политики. Основными задачами этого органа являются разработка государственной политики по вопросам развития науки и технологий, правовое и организационное обеспечение ее реализации, прогнозирование развития науки и технологий; рассмотрение и оцен-

>>> 462 >>>

ка проектов национальных и государственных научно-технических программ, определение приоритетных научно-технических направлений и др.

С целью обеспечения формирования и реализации государственных научно-технических программ утверждены приоритетные направления развития науки и техники: охрана окружающей природной среды, здоровья человека; производство, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции; экологически чистая энергетика и ресурсосохраняющие технологии; научные проблемы строительства государственности Украины; новые вещества и материалы; перспективные информационные технологии, приборы; приспособления комплексной автоматизации, системы связи[2].

Основным способом реализации приоритетных направлений развития науки и техники являются государственные научные и научно-технические программы. Они подразделяются на общегосударственные (национальные), которые утверждаются Верховной Радой Украины; государственные (межведомственные); отраслевые (многоотраслевые); региональные (территориальные).

Статус государственных (межведомственных) научных и научно-технических программ имеют также соответствующие части общегосударственных (национальных) программ экономического, социального, национально-культурного развития, охраны окружающей среды[3].

Для эффективного осуществления научной и научно-технической деятельности государство использует финансово-кредитные рычаги. Одним из основных таких рычагов является бюджетное финансирование. Поддержка фундаментальных исследований осуществляется также через Государственный фонд фундаментальных исследований.