§ 1. Претензии и иски. Исковая давность

Обязательный претензионный порядок установлен законом для ограниченного числа требований. Его отличие от других мер досудебного урегулирования заключается в том, что нарушение претензионного порядка влечет за собой отказ судьи в принятии искового заявления (п. 2 ст. 129 ГПК) или возврат искового заявления (подп. 6 п. 1 ст. 108 АПК). Согласно ст. 403 КТМ до предъявления перевозчику иска в связи с перевозкой груза в каботаже обязательным является предъявление перевозчику претензии. Претензия предъявляется к перевозчику, который осуществлял перевозку груза, и, если перевозка груза не была осуществлена, к перевозчику, который в соответствии с договором морской перевозки груза был обязан осуществить ее. Указанное положение КТМ соответствует п. 1 ст. 797 ГК, которая предусматривает обязательное предъявление перевозчику груза претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом, до предъявления к перевозчику иска. Обращает на себя внимание, что обязательное предъявление претензии в КТМ предусмотрено только для требований, вытекающих из перевозки груза в каботаже. Обычно стороны самостоятельно предпринимают усилия по внесудебному урегулированию требований, возникающих при осуществлении морского судоходства, направляя друг другу соответствующие претензии, однако лишь при перевозке груза в каботаже несоблюдение претензионного порядка влечет за собой указанные последствия.

Вместе с тем АПК предусматривает возможность для сторон предусмотреть в договоре досудебный (претензионный) порядок для любых категорий споров (п. 5 ст. 4). Такая же норма содержится в пп. 7 п. 2 ст. 131 ГПК. В этом случае несоблюдение претензионного порядка также влечет за собой возврат искового заявления. Как ГПК, так и АПК предусматривают возможность вторичного направления искового заявления после того, как претензионный порядок будет соблюден.

Кодекс торгового мореплавания не содержит правил, устанавливающих круг лиц, имеющих право на предъявление претензии и иска, и документов, которые эти лица должны представить при предъявлении претензий. В п. 2 ст. 405 КТМ указывается лишь на то, что претензия должна предъявляться в письменной форме и при утрате или повреждении груза к ней должны быть приложены документы, удостоверяющие количество и стоимость груза (перевозочные документы предъявляются в подлиннике). Перевозчику предоставляется право в течение двухнедельного срока после получения претензии возвратить ее без рассмотрения, если к претензии не приложены указанные документы. В случае если перевозчик в указанный срок не возвратит заявителю ненадлежаще оформленную претензию, она считается принятой к рассмотрению. Очевидно, эти краткие правила ст. 405 КТМ должны быть детализированы более подробными правилами предъявления и рассмотрения претензий, издаваемыми в соответствии с п. 2 ст. 5 КТМ. Так, в случае утраты или повреждения груза либо просрочки его доставки право на предъявление претензии должен иметь получатель груза при представлении документов, подтверждающих утрату, повреждение или просрочку в доставке; при неподаче судна или подаче его с опозданием - отправитель (фрахтователь) и т.д.

Согласно п. 2 ст. 797 ГК иск к перевозчику может быть предъявлен грузоотправителем или грузополучателем в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения от перевозчика ответа в тридцатидневный срок. КТМ (п. 1 ст. 407) устанавливает обязанность перевозчика рассмотреть претензию в этот срок со дня ее получения и уведомить заявителя об удовлетворении или отклонении ее.

КТМ ограничивает передачу права на предъявление претензий и исков другим организациям или гражданам исключительно требованиями в связи с перевозкой грузов, причем и в этом случае круг соответствующих лиц перечислен в ст. 404: отправитель может передать это право получателю или наоборот, а каждый из них может передать это право экспедитору либо страховщику. Передача права на предъявление претензии или иска удостоверяется переуступочной надписью на коносаменте или ином перевозочном документе. Если отправитель или получатель сам обладает правом на предъявление претензии или иска, то в передаче такого права нет необходимости. Что касается экспедитора, то сделанное в КТМ исключение в отношении этого лица можно объяснить лишь тем, что экспедитор в соответствии со ст. 801 ГК выполняет по поручению отправителя или получателя функции по организации перевозки, обеспечивает отправление и получение груза, у него сосредоточиваются необходимые документы, и поэтому он может наиболее квалифицированно предъявить претензию или иск к перевозчику.

Не совсем ясна цель, с которой в ст. 404 КТМ упомянут страховщик. Согласно ст. 387 ГК права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона, в частности при суброгации страховщику прав кредитора к должнику, ответственному за наступление страхового случая. Очевидно, именно о переходе права требования в порядке суброгации и идет речь в этой статье. Конечно, можно утверждать и обратное: переход права требования в порядке суброгации основан на законе (или договоре), и об этом случае не было необходимости упоминать в ст. 404 КТМ. Видимо, названная статья предусматривает иной случай, т.е. когда отправитель или получатель передает право на предъявление претензии или иска страховщику, которому право требования не перешло в порядке суброгации. Правда, против этого утверждения говорит правило подп. 5 п. 2 ст. 125 ВК, согласно которому право на предъявление претензии и иска к перевозчику имеет страховщик при предъявлении документов, подтверждающих факты заключения договора страхования и выплаты страхового возмещения, т.е. при суброгировании страховщиком соответствующего права. Вряд ли законодатель, упоминая о страховщике в двух транспортных кодексах при регулировании сходных вопросов, имел в виду различное процессуальное положение страховщика.

Согласно ст. 406 КТМ претензия к перевозчику, вытекающая из договора морской перевозки груза, может быть предъявлена в течение срока исковой давности. В отличие от срока исковой давности, который при наличии уважительной причины пропуска может быть восстановлен судом или арбитражем, срок на предъявление претензии носит пресекательный характер, т.е. его пропуск погашает само право на предъявление иска.

К срокам исковой давности, предусмотренным § 2 главы XXV КТМ, применяются общие правила главы 12 ГК. Согласно ст. 195 ГК исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Правила названной главы ГК носят в основном императивный характер и не могут быть изменены соглашением сторон. Так, не могут быть изменены сроки исковой давности и порядок их исчисления. В то же время требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности и исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (ст. 199 ГК). Общий срок исковой давности установлен в три года. Вместе с тем для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности - сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. КТМ и является одним из законов, в котором по ряду требований установлены специальные сроки исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 408 КТМ, к требованиям, вытекающим из договора морской перевозки груза, применяется годичный срок исковой давности. Этот срок исчисляется по требованиям:

- возмещения ущерба за утрату груза - по истечении тридцати дней со дня, в который груз должен быть выдан, при перевозке в смешанном сообщении - по истечении четырех месяцев со дня приема груза для перевозки; возмещения ущерба за повреждение груза, просрочки его доставки и возврата переборов или взыскания недобора провозных платежей - со дня выдачи груза и, если груз не был выдан, - со дня, в который он должен быть выдан;

- возмещения убытков за неподачу судна или подачу его с опозданием, платы за простой судна, премий за досрочную погрузку или выгрузку груза - со дня окончания месяца, следующего за тем, в котором началась или должна была начаться перевозка груза;

- ко всем остальным случаям - со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления требования.

Сокращенный срок исковой давности к требованиям, вытекающим из договора морской перевозки груза, основан на Гаагско-Висбийских правилах (такой же срок предусмотрен в п. 1 ст. 197 ГК).

Двухгодичный срок исковой давности установлен для таких требований, которые возникают из договора морской перевозки пассажира в заграничном плавании (если только перевозчик и пассажир не являются организациями или гражданами Российской Федерации), договора морского страхования, из столкновения судов и осуществления спасательных операций. Соответствующие сроки установлены, в частности, Афинской конвенцией 1974 г. (п. 1 ст. 16), Конвенцией 1910 г. о столкновении судов (ст. 7) и Конвенцией 1989 г. о спасании (ст. 23).

Указанные сроки исчисляются по-разному в зависимости от наличия или отсутствия специфических условий. Так, в случае причинения вреда здоровью пассажира в заграничном сообщении этот срок исчисляется со дня высадки пассажира на берег; в случае смерти пассажира, происшедшей во время перевозки, - со дня, когда пассажир должен был высадиться на берег; в случае причинения вреда здоровью во время перевозки, вызвавшего смерть пассажира после его высадки на берег, - со дня его смерти при условии, что данный срок не превышает трех лет со дня высадки пассажира на берег. При утрате или повреждении багажа пассажира срок исчисляется со дня выгрузки багажа или со дня, когда багаж должен быть выгружен, в зависимости то того, какая из дат является более поздней.

По требованиям, вытекающим из договора морского страхования, срок исчисляется со дня возникновения права на иск; по требованиям возмещения убытков от столкновения судов - со дня столкновения судов, а по требованиям, возникающим из спасательной операции, - со дня окончания спасательной операции. К требованиям, вытекающим из договора буксировки, морского агентирования, морского посредничества, тайм-чартера, бербоут-чартера и из общей аварии, применяется годичный срок исковой давности, который, за исключением общей аварии, исчисляется со дня возникновения права на иск. По требованиям, возникающим из общей аварии, срок исчисляется со дня составления диспаши (ст. 409 КТМ).

Специальные сроки исковой давности установлены по требованиям возмещения ущерба от загрязнения судов нефтью и ущерба в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ. Эти сроки установлены ст. VIII Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1992 г., ст. 37 Международной конвенции об ответственности и компенсации за ущерб в связи с перевозкой морем опасных и вредных веществ и ст. 8 Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом 2001 г. Согласно ст. 410 КТМ иски по этим требованиям погашаются в течение трех лет со дня, когда потерпевший узнал или должен был узнать о причинении ущерба. Этой же статьей предусмотрено, что иски о возмещении ущерба от загрязнения нефтью не могут быть предъявлены по истечении шести лет со дня инцидента, а иски о возмещении ущерба в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ - по истечении десяти лет со дня инцидента, вызвавшего ущерб. Эти сроки являются пресекательными, и их пропуск погашает само право требования. Только в пределах этих сроков может обсуждаться вопрос о том, когда потерпевший узнал или должен был узнать о причинении ему ущерба и подлежит ли нарушенное право гражданина защите даже в связи с пропуском срока исковой давности (восстановление срока).

К требованиям, по которым сроки исковой давности не предусмотрены КТМ, применяются общие сроки исковой давности, установленные гражданским законодательством. На настоящее время в КТМ включены все специальные сроки исковой давности, содержащиеся в международных конвенциях по морскому судоходству, участницей которых является Российская Федерация.

К срокам исковой давности, предусмотренным КТМ, применяются правила ГК о приостановлении и перерыве течения срока исковой давности. Согласно ст. 202 ГК течение срока давности приостанавливается: если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила); в силу моратория; в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение. Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления давности, течение срока продолжается. Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок (ст. 203 ГК). В КТМ предусмотрены два случая приостановления течения срока исковой давности. В соответствии с п. 2 ст. 407 со дня предъявления к перевозчику претензии, вытекающей из договора морской перевозки груза, течение срока исковой давности приостанавливается до получения ответа на претензию или истечения срока для ответа. По ст. 412 в случае, если исчисление суммы требования зависит от расчетов по общей аварии, течение срока исковой давности приостанавливается на время со дня вынесения диспашером постановления о наличии общей аварии и до дня получения диспаши заинтересованным лицом.