§ 4. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения

Государственный надзор за безопасностью дорожного дви­жения возложен на специальный аппарат МВД России — Госу­дарственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ (ГИБДД). В своей деятельности она руководствуется ФЗ от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения»¹, а также Положением о ней, утвержден­ным Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г.²

Данная инспекция осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. Она обеспечивает соблю­дение юридическими лицами независимо от формы собствен­ности и иными организациями, должностными лицами и граж­данами РФ, иностранными гражданами законодательства РФ, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и тех­нических норм по вопросам обеспечения безопасности дорож­ного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья, имущества граж­дан, защиты их прав и законных интересов, интересов общества и государства.

Систему ГИБДД образуют: Департамент обеспечения безо­пасности дорожного движения МВД России; территориальные органы управления ГИБДД субъектов РФ; подразделения Гос­автоинспекции в районах, городах, округах и районах в городах, в закрытых административно-территориальных образованиях и на особо важных и режимных объектах; специализированные и иные подразделения инспекции, ее научно-исследовательские учреждения и их филиалы.

На ГИБДД возложен большой объем обязанностей, основ­ными из которых являются: контроль за соблюдением правил дорожного движения, а также нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, тре­бований к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобиль­ных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переез­дов, линий городского электрического транспорта; регулирова­ние дорожного движения; прием квалификационных экзаменов на получение права управления автомототранспортными сред­ствами, выдача соответствующих документов; предупреждение и борьба с дорожно-транспортными происшествиями и их учет; организация и проведение государственного технического ос­мотра транспортных средств, работы по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств; участие в работе градостроительных и технических советов, комиссий по приемке в эксплуатацию дорог, дорожных сооружений, железнодорож­ных переездов, линий городского электрического транспорта; учет и регистрация автомототранспортных средств и т. д.

Являясь структурным подразделением МВД России, ГИБДД, в пределах своей компетенции, участвует в охране обществен­ного порядка и обеспечении общественной безопасности, борясь с правонарушениями, проводя дознания по делам о преступле­ниях против безопасности дорожного движения и преступлени­ях, связанных с эксплуатацией транспортных средств, а также осуществляет производство по делам об административных пра­вонарушениях.

Важное значение имеет профилактическая работа ГИБДД, которая заключается в пропаганде и разъяснении действующих в области дорожного движения нормативных актов; проведении соответствующих смотров, конкурсов, соревнований; в выявле­нии причин и условий, способствующих совершению дорожно- транспортных правонарушений; в принятии мер по совершен­ствованию организации дорожного движения; в содействии со­ответствующим органам исполнительной власти в организации обучения граждан правилам безопасного поведения на дорогах и т. д.

Для выполнения своих задач и обязанностей ГИБДД наде­лена государственно-властными полномочиями: она имеет пра­во запрашивать и получать от организаций, независимо от фор­мы собственности и должностных лиц, сведения о соблюдении ими нормативных актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также объяснения по фактам их нару­шения; давать должностным лицам обязательные для исполне­ния предписания об устранении нарушений нормативных ак­тов в области обеспечения безопасности дорожного движения; участвовать в разработке проектов законодательных и иных нор­мативных актов в установленной для нее сфере деятельности.

Должностные лица ГИБДД могут временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять его организацию на отдельных участках дорог при проведении массовых мероп­риятий и в других случаях.

Осуществляя государственный технический осмотр авто- мототранспортных средств, ГИБДД запрещает их эксплуатацию при наличии неисправностей.

В целях профилактики и пресечения правонарушений в об­ласти дорожного движения сотрудники ГИБДД вправе останав­ливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспор­тное средство и перевозимый груз, изымать эти документы в ус­тановленных законодательством случаях; осуществлять админи­стративное задержание и личный досмотр граждан, совершив­ших административное правонарушение, осмотр транспортных средств и грузов с участием водителей и граждан, сопровожда­ющих грузы, и т. д.

Свою деятельность ГИБДД осуществляет во взаимодействии с другими подразделениями органов внутренних дел, с военной автомобильной инспекцией, с органами государственной влас­ти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, со средствами массовой информации, с правоохранительными органами иностранных государств, гражданами.