§ 274. Отлучка русских подданных за границу может быть постоянной и временной.

а) Под именем отъезда за границу навсегда разумеется изменение самого подданства, эмиграция. Относительно этого права в русском законодательстве не содержится точных указаний. Наш закон нигде не формулирует права перехода из подданства России в подданство других государств. Уст. о пасп., говоря об отлучках за границу, различает паспорты с возвратом и паспорты без возврата*(850). Последние выдаются только иностранцам, первые русским подданным. Следовательно, для перехода из русского подданства нужна особенная процедура, особенное дозволение. Косвенные указания на возможность этого акта содержатся в уставе о воинской повинности.

Ст. 3 этого устава гласит:

"Лица мужского пола, имеющие от роду более пятнадцати лет, могут быть увольняемы из русского подданства лишь по совершенном отбытии ими воинской повинности, или же по вынутии жеребия, освобождающего их от службы в постоянных войсках".

Но порядок этого увольнения не выражен определенно в действующем праве. Напротив, закон строго воспрещает недозволенное оставление отечества, неявку лица из заграницы по вызову правительства и подговор к переселению в иностранные государства*(851).

Свод законов содержит в себе только подробные правила о перечислении русских подданных в Царство Польское и Великое Княжество Финляндское.

б) Временная отлучка за границу дозволяется по взятии узаконенного паспорта. Закон об иностранных паспортах явился в 1817 г.; затем он изменялся в разные времена; последнее изменение последовало в 1861 и 1867 г. Желающий отбыть за границу должен иметь 25 лет от роду*(852). Прошение о выдаче заграничного паспорта подается начальнику губернии; последний удовлетворяет просьбу не иначе, как по свидетельству полиции в том, что никакого законного препятствия к отъезду данного лица нет. Лицо, получившее паспорт, облагается пошлиной в 5 руб. и имеет право жить по паспорту в течение пяти лет. Впрочем, отъехавшим за границу не воспрещается оставаться там и долее пяти лет, при том, конечно, условии, если они не получат от правительства предписания явиться обратно. При возвращении, лица, просрочившие свои паспорты, обязаны уплатить 4 р. 50 к. за каждые полгода.

Г. Порядок въезда иностранцев в Россию

Иностранец может приехать в Россию: 1) в качестве временного путешественника; 2) как переселенец.

а) Для въезда в Россию в качестве временного путешественника иностранец должен иметь паспорт своего государства, визированный русским посольством. По прибытии в Россию иностранец должен предъявить его губернатору той губернии, где он останавливается. Этот паспорт отбирается и взамен его выдается новый. Иностранец во все время пребывания в России подлежит постоянному надзору со стороны административной власти.

б) Иностранцы, переселенцы принимаются не иначе как по предъявлении ими особенных кордонных свидетельств от своих начальств. Неимение такого кордонного свидетельства влечет за собою разного рода невыгодные последствия, предусмотренные улож. о наказ., Уст. о предупреждении и пресечении преступлений и т. д. Затем, иностранцы могут быть во всякое время высланы обратно за границу; некоторые из них могут быть даже вовсе не допущены в Россию и в случае приезда сюда, несмотря на запрещение правительства, подвергаются суровому наказанию, наравне с бродягами*(853).