III Делопроизводство в сенате

§ 103. Общие правила делопроизводства, установленные учреждением сената, в настоящее время подверглись изменениям под влиянием судебной реформы. Источниками правил для д-тов, действующих по старому порядку, являются: 1) общее учреждение Сената (ст. 64 - 210 и другие); 2) правила 11 октября 1865 о судопроизводстве и делопроизводстве в старых судебных установлениях; 3) высочайшее утв. мнении госуд. сов. 10 марта 1869 о порядке производства дел прежних судебных мест, как в местностях, где вводятся судебные уставы в полном объеме, так и в тех, где вводятся мировые судебные установления отдельно от общих. Делопроизводство в кассационных д-тах основывается: на судебных уставах 1864 года и на особом наказе касс. д-там.

§ 104. Основные начала старого делопроизводства, действующего для всех д-тов, кроме кассационных, определились еще во время Петра Великого. Законы 1763, 1774, 1796, 1802, 1805 гг., дополненные позднейшими узаконениями установили их окончательно*(1756). Началами этими должно признать: 1) приготовление дела к докладу, и самое производство доклада возлагается на канцелярию сената; 2) суждение о делах и решение их производится в присутствии Сената*(1757); 3) как изготовление докладов, так и суждение о них производится под надзором обер-прокуроров, которым вследствие этого принадлежит: а) главный надзор за канцеляриями д-тов, б) право протеста по решениям сената, соединенное с важным правом переноса дел в общие собрания. Само собою разумеется, что министру юстиции, как генерал-прокурору, принадлежат обширные права по части надзора, особенно же по решениям общих собраний; 4) некоторые дела решаются не иначе, как при участии министров, охраняющих интересы своих ведомств.

Согласно этим общим началам, нам должно рассмотреть: 1) первоначальное движение дел в сенате; 2) порядок суждения и решения дел в присутствии д-тов и исполнения по ним. Роль прокуратуры и министров будет указана при рассмотрении общего порядка течения дел.

§ 105. Вступление и первоначальное движение дел. Все дела, по степени их важности, вступают в Сенат двояким путем: или через министерство юстиции, или через канцелярию. Все сношения Сената с властью верховною и с органами управления верховного производятся через министра юстиции. На этом основании Сенат получает через министерство все именные указы и высочайшие повеления, манифесты, мнения госуд. совета и полож. комитета министров, высочайше утвержденные. Прочие дела поступают в канцелярию д-тов*(1758).

После пометы обер-прокурора они поступают в регистратуру, из которой они получаются помощниками секретарей. Затем дела, в каждой экспедиции, распределяются по столам для изготовления доклада. Приготовление дела к докладу состоит: 1) в собрании к нему справок, и 2) в составлении записки. Это общее правило изменено однако законом 11 октября 1865 года для дел уголовных и гражданских. Именно уголовные палаты, при внесении дел в Сенат, представляют подлинные свои приговоры; затем составление докладных записок допускается по тем делам, по которым это будет признано необходимым присутствием или лицами, распоряжающимися докладом. Записки должны заключать в себе краткое изложение обстоятельств дела. Составление их может быть поручаемо и сенаторам*(1759). Те же правила соблюдаются и по отношению к делам гражданским*(1760), с тем дополнением, что дела эти дополняются справками, сведениями и документами только в случае просьбы о том или ссылки на то тяжущихся или их поверенных*(1761).

Назначение дел к слушанию зависит от обер-прокурора, который руководствуется при этом установленною очередью. По делам уголовным и гражданским, разрешаемым по существу, объявление о дне доклада должно быть выставлено в приемной комнате Сената за день до доклада*(1762).