§ 3. Способы поощрения

Действующая система поощрений включает: государственные награды; государственные и иные премии; почетные знаки и другие виды поощрений, предусмотренные Положением о государственных наградах Российской Федерации, законодательством о труде, государственной и муниципальной службе.

Государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан за заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, защите Отечества, государственном строительстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан и иные заслуги перед государством.

Согласно Положению о государственных наградах Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ «О государственных наградах» от 2 марта 1994 г. (в ред. указов Президента РФ от 1 июня 1995 г. № 554, от 6 января 1999 г. № 19, от 27 июня 2000 г. № 1192, от 17 ап-реля 2003 г. № 444, от 19 ноября 2003 г. № 1365, от 25 ноября 2003 г. № 1389, от 5 октября 2004 г. № 1272, от 28 июня 2005 г. № 736)², установлены почетные звания, ордена, медали и знаки отличия. В настоящее время существует около пятидесяти почетных званий.

Государственными наградами могут быть удостоены граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

В системе государственных наград учреждены: орден Святого Апостола Андрея Первозванного, орден «За заслуги перед Отечеством», орден Жукова, орден Мужества, орден «За военные заслуги», орден Почета, орден Дружбы, знак особого отличия — медаль «Золотая Звезда», медаль ордена «За заслуги перед Отечеством», медаль «За отвагу», медаль «Защитнику свободной России», медаль «За спасение погибавших», медаль Суворова, медаль Ушакова, медаль Нестерова, медаль «За отличие в охране государственной границы», медаль «За отличие в охране общественного порядка», юбилейная медаль «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг.», медаль Жукова, юбилейная медаль «300 лет Российскому флоту», медаль «В память 850-летия Москвы», знак отличия «За безупречную службу». Сохранены военный орден Святого Георгия и знак отличия — Георгиевский Крест, военные ордена Суворова, Ушакова, Кутузова, Александра Невского, Нахимова. Награждение производится за подвиги и отличия в боях по защите Отечества при нападении на Российскую Федерацию внешнего противника.

Указами Президента РФ утверждены статуты орденов, положения о медалях, знаки отличия Российской Федерации и описания названных государственных наград³.

Важная роль в стимулировании и поощрении граждан, наряду с орденами, медалями и знаками отличия, принадлежит почетным званиям Российской Федерации.

Для наиболее высокого признания заслуг отличившихся граждан перед государством учреждены:

а) звание Героя Российской Федерации (Закон РФ «Об установлении звания Героя Российской Федерации и учреждение знака особого отличия — медали «Золотая звезда» от 20 марта 1992 г. № 2553-1)⁴;

б) почетные звания: «Летчик-космонавт Российской Федерации», «Народный артист Российской Федерации», «Народный художник Российской Федерации», «Заслуженный агроном Российской Федерации», «Заслуженный архитектор Российской Федерации», «Заслуженный ветеринарный врач Российской Федерации», «Заслуженный военный летчик Российской Федерации», «Заслуженный военный специалист Российской Федерации», «Заслуженный военный штурман Российской Федерации», «Заслуженный врач Российской Федерации», «Заслуженный геолог Российской Федерации», «Заслуженный деятель искусств Российской Федерации», «Заслуженный деятель науки Российской Федерации» и др.

Органы федеральной исполнительной власти своими решениями могут устанавливать различные виды поощрения работников, в том числе премии, звания, нагрудные знаки, медали и др. Установление таких видов поощрения производится по согласованию с Комиссией по государственным наградам при Президенте РФ и Государственной герольдией при Президенте РФ. Например, Правительством России учреждена Премия Правительства РФ в области науки и техники, которая является средством поощрения ученых и специалистов за научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в результате которых получен значительный экономический и социальный эффект, разработаны принципиально новые технологии и техника. В целях совершенствования системы поощрения работников здравоохранения, а также лиц, внесших значительный вклад в охрану здоровья граждан России, предусмотрены ведомственные награды: нагрудный знак «Отличник здравоохранения»; нагрудный знак «Отличник социально-трудовой сферы»; Почетная грамота⁵.

Мерой поощрения могут выступать денежные премии. Например, Положением о материальном стимулировании работников центрального аппарата МЧС России⁶  в целях повышения эффективности деятельности МЧС России, обеспечения социальной защиты военнослужащих, сотрудников Государственной противопожарной службы, федеральных государственных служащих, закрепления и привлечения на государственную службу квалифицированных кадров предусмотрено материальное стимулирование: ежемесячная надбавка за достижение высоких результатов службы в размере трех должностных окладов; квартальное денежное вознаграждение (поощрение) за эффективное выполнение сложных, а также особо сложных и ответственных работ, требующих высокого уровня квалификации работника.

Положением о службе в органах внутренних дел РФ (в ред. от 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ; от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ; от 1 апреля 2005 г. № 27-ФЗ)⁷ за образцовое исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты в службе для сотрудников органов внутренних дел предусмотрены следующие виды поощрения: объявление благодарности; выдача денежной премии; награждение ценным подарком; занесение в Книгу почета, на Доску почета; награждение Почетной грамотой; награждение нагрудным знаком; награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого Знамени органа внутренних дел; награждение именным оружием; досрочное присвоение очередного специального звания; присвоение специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного занимаемой штатной должностью.

Поощрение в виде премирования предусмотрено для лиц, проходящих федеральную государственную службу⁸, за соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины; добросовестное исполнение своих служебных обязанностей, профессиональный подход к использованию современных методов работы; соблюдение правил внутреннего трудового распорядка. Денежное поощрение учителей осуществляется в целях стимулирования преподавательской и воспитательной деятельности⁹.

Одним из видов поощрения являются золотые и серебряные медали имени выдающихся ученых и деятелей искусства. Медалями награждаются за лучшие научные работы, произведения изобразительного искусства и др.

Итак, система поощрений носит сложный и разнообразный характер. Право поощрять предоставлено широкому кругу государственных органов и их должностных лиц.