41.5. Военные кадры Вооруженных сил Украины и военная служба

Конституция Украины в ст. 65 устанавливает, что защита Отчизны является обязанностью граждан Украины, которая реализуется, как правило, прохождением военной службы в Вооруженных силах Украины. Порядок, правила прохождения военной службы определяет Закон Украины «Об общей военной обязанности и военной службе» который был принятый Верховной Радой Украины 25 марта 1992 г. в редакции от 15 мая 2003 года¹, а также Закона Украины «Об альтернативной (невоенной) службе» от 12 декабря 1991 г. в редакции от 6 апреля 2000 г.²

Общая военная обязанность устанавливается с целью комплектования Вооруженных сил Украины и других воинских формирований, а также подготовки населения к защите государства. Комплектование Вооруженных сил Украины осуществляется через военные комиссариаты. Для доукомплектования Вооруженных сил Украины военнослужащими при мобилизации в военное время создается запас. На военный учет могут браться женщины, которые по специальности имеют медицинскую подготовку. Военнослужащие и военнообязанные подразделяются на рядовой, сержантский и старшинский состав, мичманов, офицерский состав (младший, старший, высший).

Граждане Украины проходят подготовку к службе в Вооруженных силах Украины, которая включает: допризывную подготовку юношей, подготовку призывников по военно-техническим специальностям, подготовку к вступлению в военные учебные заведения, военную подготовку студентов высших учебных заведений по программе офицеров запаса, физическую подготовку, лечебно-оздоровительную работу, повышение уровня общеобразовательной подготовки, изучение государственного языка, патриотическое воспитание.

Важное значение имеет допризывная подготовка. Юноши, не прошедшие допризывную подготовку в учебных заведениях, должны обязательно пройти перед призывом в армию допризывную подготовку в оборонно-спортивном оздоровительном лагере с отрывом от производства.

Каждый год в январе — марте к призывным участкам приписываются граждане, которым в год приписки исполняется 17 лет. Такие юноши считаются призывниками и берутся на военный учет.

Подготовка призывников, достигших 17-летнего возраста, военно-техническим специальностям проводится в учебных организациях Общества содействия обороне Украины (ОСОУ) и в учреждениях профессионально-технического образования.

Законом установлено два вида комплектования Вооруженных сил Украины:

— путем призыва на военную службу на основе общей военной обязанности;

— путем вступления граждан на военную службу по контракту.

Ст. 5 Закона Украины «О Вооруженных силах Украины» дает возможность комплектовать отдельные должности работников Вооруженных сил Украины гражданами, которые проходят альтернативную (невоенную) службу.

На срочную военную службу в мирное время призываются граждане Украины мужского пола, пригодные к ней по состоянию здоровья, и которым к дню отправки в воинские части исполнилось 18 лет. Юноши, изъявившие желание учиться в военных учебных заведениях, могут быть зачислены в них при достижении ими 17-летнего возраста.

Призыв граждан на срочную военную службу проводится дважды в году — весной и осенью, на основании указа Президента Украины, который публикуется в средствах массовой информации не позднее, чем за месяц до начала призыва. После объявления указа Президента каждый призывник обязан прибыть в тот пункт и за тот срок, которые указаны военным комиссариатом в повестке.

Граждане призывного возраста, которые не прошли срочной военной службы и без законных оснований не находятся на военном учете, а также призывники, временно выехавшие с постоянного местожительства в иную местность, и не ставшие там на военный учет, обязаны прибыть в военный комиссариат в семидневный срок после указа Президента.

Уважительными причинами неприбытия гражданина в призывной участок в сроки, установленные военкоматом, признаются: болезнь гражданина; смерть или тяжелая болезнь близкого родственника; препятствия стихийного характера. Причины неприбытия должны быть подтверждены соответствующими документами.

Для проведения призыва граждан на срочную военную службу в районах (городах) образовываются призывные комиссии. На них возлагается: организация медицинского осмотра призывников; принятие решения о призыве на срочную военную и альтернативную службу, предоставление отсрочки или освобождение от призыва на срочную военную службу; принятие решения о направлении призывников, которые изъявили желание, в военные учебные заведения для сдачи вступительных экзаменов или об отказе им в этом по состоянию здоровья, в связи с недостаточным общеобразовательным уровнем подготовки или моральными качествами; принятие решения о направлении в следственные органы материалов на призывников, которые уклоняются от призыва на срочную военную службу.

Решением призывной комиссии отсрочка от призыва на срочную военную службу может предоставляться: по семейным обстоятельствам, по состоянию здоровья, для продолжения обучения, в связи с депутатской деятельностью и в иных случаях согласно действующему законодательству.

Законом установлены такие сроки службы в Вооруженных силах Украины: для солдат и сержантов, старшин срочной службы до 18 месяцев; для лиц, которые имеют высшее образование, по образовательно-квалификационному уровню подготовки специалиста или магистра до 12 месяцев; для сержантов и старшин, солдат и матросов по контракту — не меньше 3 лет. Службу по контракту можно начать после первого года срочной военной службы¹.

Призывники и военнослужащие несут ответственность за нарушение Закона «Об общей военной обязанности и военной службе»². Призывнику, который уклоняется от призыва и не появляется по повестке в военкомат для отправки на военную службу, срок его срочной военной службы продлевается на срок уклонения от призыва. Военнослужащему срочной службы, который самовольно оставил место службы или своевременно не явился к месту службы в срок, указанный в приписном свидетельстве, не имея на то уважительных причин, время его отсутствия в воинской части не засчитывается в срок службы.

Установлены такие формы военной службы по контракту: военная служба на должностях солдат и матросов, сержантов и старшин; военная служба женщин по контракту; военная служба прапорщиков и мичманов; военная служба курсантов военных учебных заведений и студентов военных кафедр высших гражданских учебных заведений.

Если граждане Украины имеют истинные религиозные убеждения и принадлежат к таким действующим, согласно законодательству, религиозным организациям, вероучение которых не допускает использования оружия и службу в Вооруженных силах, то они имеют право на альтернативную службу. Альтернативная (невоенная) служба также является государственной службой вне Вооруженных сил Украины. Она длится три года и проходит в одном из учреждений системы социального обеспечения. Порядок прохождения альтернативной (невоенной) службы урегулирован Законом Украины от 12 декабря 1991 г. «Об альтернативной (невоенной) службе» (в редакции от 6 апреля 2000 г.¹).

Военные кадры — это скелет, основа Вооруженных сил. Они цементируют, объединяют вокруг себя воинов срочной службы, обеспечивают вместе с ними высокую боеготовность войск. Командиры всех степеней обучают и воспитывают своих подчиненных, готовят их к умелой, самоотверженной защите Родины. С этой целью они организовывают учебно-боевую деятельность, заботятся о состоянии здоровья личного состава, о создании нормальных условий службы. Военные инженеры различных специальностей обеспечивают содержание в высокой боевой готовности военной техники и оружия, аппаратуры, приборов, следя за их качественным обслуживанием и правильной эксплуатацией, отвечают за обучение младших военных специалистов, воинов. В Вооруженных силах есть специалисты и иных профилей: тыловых, интендантских, медицинских, топографических, метрологических, метеорологических и иных служб.

В Вооруженных силах Украины организовано Управление воспитательной работы. В эту службу входят военные политологи, социологи, психологи, юристы и пр. Они занимаются гуманитарной подготовкой, воспитанием личного состава, налаживают отдых и досуг военнослужащих, предоставляют им психологическую и юридическую помощь, консультации и тому подобное.

Преданность Украине, высокие профессиональные, организаторские способности военных кадров армии и флота — основа мощи национальных Вооруженных сил. Могущество армии и флота обеспечивается также наследственностью национальных боевых традиций, пополнением войск выпускниками военных учебных заведений.

С образованием в Украине собственных Вооруженных сил начался процесс реорганизации старых и создания новых высших военных учебных заведений. Система военного образования в Украине рассчитана на выпуск всех необходимых для армии и флота специалистов. Для этого высшие военные учебные заведения имеют профессорско-преподавательский состав с высокой теоретической и практической подготовкой и современную учебно-материальную базу, технику, оснащение.

Специалистов для Вооруженных сил Украины готовят в военных академиях, университетах, институтах, на военных факультетах, отделениях и кафедрах военной подготовки гражданских высших учебных заведений, на курсах подготовки и переподготовки офицеров. Высшие военные учебные заведения, в соответствии со стоящими перед ними задачами, выпускают специалистов с различным уровнем образования и квалификации.