2. Понятие правонарушения

Правонарушение — это противоправное, общественно вред¬ное, виновное деяние (действие или бездействие) деликтоспо-собного субъекта, за которое предусмотрена юридическая ответ¬ственность.

Прежде всего правонарушение связано с правом, т. е. тако-вым признается действие (или бездействие), имеющее противо-правный характер, противоречащее модели поведения, содержа¬щейся в правовой норме, иными словами, то, что данное деяние является правонарушением, должно быть обязательно указано в праве. Совершая правонарушение, игнорируя общественные ин¬тересы, злоупотребляя правом, не соблюдая или не исполняя юридическую обязанность, правонарушитель преследует свои эгоистические интересы.

Право выступает в этой связи формой внешнего выражения оценки общественно вредного поведения личности, определяет границы возможного поведения субъектов, оценивает его с уче-том как объективных, так и субъективных моментов (историче-ские условия, национальные интересы, особенности осуществ-ления политической власти, традиции, обычаи, общественное мнение и т. п.).

Рассмотрим основные признаки правонарушения.

Прежде всего правонарушение — акт поведения, выражаю-щийся в действии или бездействии (под бездействием понимает¬ся воздержание от действий, когда закон предписывает их совер¬шение). Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в дейст¬виях. Под противоправностью деяния имеется в виду нарушение требований действующего закона. Противоправность обычно связана с запрещением деяния со стороны государства при по-мощи юридических средств, опирающихся на возможность госу¬дарственного принуждения. То, что правом не запрещено, не может считаться правонарушением.

Формы проявления противоправности следующие:

1) прямое нарушение правового запрета;

2) неисполнение возложенных обязанностей;

3) превышение компетенции и т. д.

Общественная вредность противоправного деяния (неправо¬мерного) — это юридическая оценка (квалификация) фактиче¬ского поведения людей с точки зрения права как всеобщего ре¬гулятора поведения членов общества.

Общественно вредным в поведении субъекта права, следова-тельно, является все то, что наносит вред юридически опреде-ленному и установленному в действующем праве общему благу. Вред может быть материальным и моральным, измеримым и неизмеримым, физическим и духовным, значительным и незна¬чительным, восстановимым и невосстановимым, наступившим и могущим наступить.

Однако не всякое причинение вреда другому лицу является . правонарушением. Законодательством допускаются ситуации, в которых подобные действия признаются правомерными. Это, например, причинение вреда в состоянии необходимой оборо-ны, крайней необходимости, с согласия потерпевшего, при вы-полнении профессиональных обязанностей, в случаях производ¬ственного риска, задержания лица, совершившего преступление, выполнения законного приказа руководителя по работе, службе. Общественно опасными считаются преступления, которые составляют только часть правонарушений. В ст. 14 Уголовного кодекса РФ закреплено, что не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки како¬го-либо деяния, предусмотренного уголовным кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, т. е. не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.

Следовательно, если деяние не содержит в себе обществен¬ной опасности, то его нельзя относить к преступлениям, но свойства «вредности» оно не теряет. Закон не определяет сте¬пень общественной вредности, так как это исключительная пре¬рогатива правоприменительного органа.

Правонарушение — это не просто антисоциальное поведе-ние, а наиболее вредное антиобщественное поведение, запре-щенное правом. По степени вредности различают преступления и проступки. Наряду с ними еще одним видом правонарушения является деликт — отклонение от требований права, от положе¬ний договоров в среде имущественных и связанных с ними не¬имущественных отношений.

Таким образом, необходимым признаком правонарушения является противоправность. Для признания противоправного деяния правонарушением необходимо, чтобы оно было соверше¬но виновно, т. е. оно должно являться результатом свободного во¬леизъявления правонарушителя. При юридической оценке важно иметь в виду возможность выбора различных вариантов поведе¬ния. Например, уголовное законодательство освобождает от от¬ветственности лиц, которые совершили преступные деяния под физическим принуждением.

Еще одним признаком правонарушения является его свойст¬во порождать юридическую ответственность, то есть различные установленные законом неблагоприятные последствия для пра¬вонарушителя: физические, имущественные и иные ущемления. В этом смысле утверждается, что правонарушения являются ос¬новой для наступления юридической ответственности. Не может быть юридической ответственности без правонарушения.