9.15. Охрана труда

Охрана труда — это система обеспечения безопасно¬сти жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая социально-экономические, орга¬низационно-технические, лечебно-профилактические, ре¬абилитационные и иные мероприятия для создания усло¬вий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

ТК РФ установлены гарантии осуществления права ра¬ботников на охрану и обеспечивается единый порядок ре¬гулирования отношений в области охраны, который на¬правлен на создание условий труда, отвечающих требова¬ниям сохранения жизни и здоровья работников в процес¬се трудовой деятельности.

В более узком смысле под охраной труда понимается правовой институт трудового права, объединяющий нор¬мы, непосредственно направленные на обеспечение усло¬вий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. Этот институт включает группы норм:

1) правила по технике безопасности и производствен-ной санитарии;

2) специальные нормы охраны труда лиц, работающих в тяжелых, вредных и опасных производственных усло¬виях;

3) по охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью;

4) регулирующие деятельность органов государствен¬ного надзора и общественного контроля, а также устанав¬ливающие ответственность за нарушения законодатель¬ства об охране труда;

5) регулирующие планирование и организацию работы по охране труда.

Принятый аппарат охраны труда определен ТК РФ.

Условия труда — совокупность факторов производ-ственной среды и трудового процесса, оказывающих вли¬яние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор — производствен¬ной фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор — такой, воздей¬ствие которого на работника может привести к его травме.

Безопасные условия труда — условия труда, при ко-торых воздействие на работающих вредных и (или) опас¬ных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.

Рабочее место — место, в котором работник должен находиться и в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Средства индивидуальной и коллективной защиты ра¬ботников — технические средства, используемые для пре¬дотвращения или уменьшения воздействия на работни¬ков вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Сертификат соответствия организации работ по охране труда — документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда госу¬дарственным нормативным требованиям охраны труда.

Производственная деятельность — совокупность дей¬ствий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, вклю¬чающих в себя производство и переработку различных ви¬дов сырья, строительство, оказание различных услуг.

Требования охраны труда — государственные норма¬тивные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по ох¬ране труда.

Государственная экспертиза условий труда — оцен¬ка соответствия объекта экспертизы государственным нор¬мативным требованиям охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда — оцен¬ка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий тру¬да в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном фе¬деральным органом исполнительной власти, осуществля¬ющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Базовым документом в определении направленности правового регулирования охраны труда является ст. 37 Конституции РФ, устанавливающая, что «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безо¬пасности и гигиены». ТК РФ (разд. X) содержит ряд норм,

регулирующих вопросы охраны труда (гл. 33-36). Далее следуют Указы Президента РФ, постановления Правитель¬ства РФ, законы субъектов РФ, нормативные документы министерств и ведомств. В соответствии с постановлени¬ем Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 399 «О норма¬тивных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» утвержден пере¬чень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда

В соответствии с трудовым законодательством (ст. 212 ТК РФ) работодатель обязан обеспечить:

1) безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологичес¬ких процессов, а также применяемых в производстве сы¬рья и материалов;

2) применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном зако¬нодательством Российской Федерации о техническом ре¬гулировании порядке средств индивидуальной и коллек¬тивной защиты работников;

3) соответствующие требованиям охраны труда усло¬вия труда на каждом рабочем месте;

4) режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными пра¬вовыми актами, содержащими нормы трудового права;

5) приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживаю¬щих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законода¬тельством Российской Федерации о техническом регули¬ровании порядке, в соответствии с установленными нор¬мами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выпол¬няемых в особых температурных условиях или связан¬ных с загрязнением;

6) обучение безопасным методам и приемам выполне¬ния работ и оказанию первой помощи пострадавших на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требова¬ний охраны труда;

7) недопущение к работе лиц, не прошедших в уста-новленном порядке обучение и инструктаж по охране тру¬да, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

8) организацию контроля за состоянием труда на рабо¬чих местах, а также за правильностью применения работ¬никами средств индивидуальной и коллективной защиты;

9) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;

10) в случаях, предусмотренных трудовым законода¬тельством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных пред¬варительных (при поступлении на работу) и периодичес¬ких (в течение трудовой деятельности) медицинских ос¬мотров (обследований), обязательных психиатрических ос-видетельствований работников, внеочередных медицинс¬ких осмотров (обследований), обязательных психиатричес¬ких освидетельствований работников по их просьбам в со¬ответствии с медицинскими рекомендациями с сохране¬нием за ними места работы (должности) и среднего зара¬ботка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований;

11) недопущение работников к исполнению ими тру-довых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных пси¬хиатрических освидетельствований, а также в случае ме¬дицинских противопоказаний;

12) информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивиду¬альной защиты;

13) предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государ¬ственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функ¬ции по контролю и надзору в установленной сфере дея¬тельности, органам исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных ак¬тов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

14) принятие мер по предотвращению аварийных ситу¬аций, сохранению жизни и здоровья работников при воз¬никновении таких ситуаций, сохранению жизни и здоро¬вья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; 15) расследование и учет в установленном ТК РФ, дру¬гими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несча¬стных случаев на производстве и профессиональных забо¬леваний;

16) санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое об¬служивание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

17) беспрепятственный допуск должностных лиц фе-деральных органов исполнительной власти, уполномочен¬ных на проведение государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда; органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных слу¬чаев на производстве и профессиональных заболеваний;

18) выполнение предписаний должностных лиц феде-ральных органов исполнительной власти, уполномочен-ных на проведение государственного надзора и контроля, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные ТК РФ, иными федеральными за¬конами сроки;

19) обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональ¬ных заболеваний;

20) ознакомление работников с требованиями охраны труда;

21) разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установ¬ленном ТК РФ (ст. 372) для принятия локальных норма¬тивных актов;

22) наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности;

Обязанности работника по обеспечению охраны труда

В соответствии с ТК РФ для обеспечения требований по охране труда на работников также возлагаются опре¬деленные обязанности:

1) соблюдать требования охраны труда;

2) правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

3) проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадав¬шим на производстве, инструктаж по охране труда, ста¬жировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

4) немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожа¬ющей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудше¬нии состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отрав¬ления);

5) проходить обязательные предварительные (при по¬ступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а так¬же проходить внеочередные медицинские осмотры (обсле-дования) по направлению работодателя в случаях преду¬смотренных ТК РФ и иными федеральными законами.