3. Правовое государство

Закрепление в Конституции РФ положения о том, что Рос-сия — правовое государство, следует рассматривать как задачу, направленную на построение такого государства.

Правовое государство означает его подчинение праву. Гос-подство права есть высший принцип правового государства. Этот принцип предполагает, прежде всего, верховенство закона, т. е. урегулированность основных общественных отношений во всех сферах жизни именно законом, а не подзаконными актами. Основой российской правовой системы является Конституция, которая, как уже говорилось, имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты не должны противоречить Конститу¬ции РФ (ст. 15). Однако этого мало. Для того чтобы закон воз¬главлял иерархию нормативных правовых актов, он должен отвечать определенным критериям. Во-первых, закон должен аде¬кватно отражать складывающиеся общественные отношения такими, какие они есть на самом деле. Во-вторых, такой закон должен выражать волю общества, граждан. Для выявления этой воли необходимо постоянно проводить социологические опро¬сы, исследования и т. п. Наконец, в-третьих, закон должен отве¬чать критериям нравственности, быть справедливым.

Характерными чертами правового государства помимо вер-ховенства закона служат: наличие целостной системы законода-тельства, закрепление равенства всех граждан перед законом и независимым судом; внедрение в жизнь принципов социальной справедливости; служение государственных органов всему обще¬ству, а не его части; обязательность опубликования всех законов. Важным ориентиром для построения правового государства в России являются общепризнанные принципы и нормы между¬народного права. В качестве примера приведем документ Копен¬гагенского совещания Второй конференции ОБСЕ по человече¬скому измерению, принятый 35 странами в июне 1990 г., где, в частности, зафиксировано, что свободные выборы должны про¬водиться через разумные промежутки времени путем тайного го¬лосования и в условиях, которые обеспечивают на практике сво-4 бодное выражение мнения избирателями при выборе своих представителей, т. е. осуществление этих условий означает уста¬новление в основном демократического государства, ибо право¬вое государство может существовать только в условиях подлин¬ной демократии, подлинного народовластия.

Важный фактор правового государства — разделение властей на законодательную, исполнительную, судебную.

Наполнение конституционной идеи правового государства реальным содержанием позволит обеспечить в нашей государст¬венной и общественной жизни торжество права, верховенство закона и воплотить тем самым эту идею в практику российской государственности.