88. Підслідність кримінальних справ

Підслідність кримінальних справ - це сукупність встановлених законом ознак справи, відповідно до яких вона належить до відання того чи іншого органу розслідування.

Розрізняють п'ять видів підслідності кримінальних справ.

Предметна (родова) підслідність - визначається кваліфікацією вчиненого злочину, залежно від якої підслідність розмежовується між органами прокуратури, ОВС, податкової міліції і СБ України (ст. 112 КПК).

Слідчим прокуратури підслідні кримінальні справи про злочини проти життя та здоров'я особи (всі види вбивств, передбачені у ст.ст. 115-120 КК), розголошення відомостей про проведення медичного огляду щодо виявлення зараження вірусом імунодефіциту людини чи іншої невиліковної інфекційної хвороби (ст. 132 КК), неналежне виконання обов'язків щодо охорони життя та здоров'я дітей (ст. 137 КК) та ін., а також злочини про зґвалтування (ст. 152 КК), деякі злочини проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина (ст.ст. 157-163, 166, ч. 2ст. 168, 170-173, 175, 183) та інші (ч. 1 ст. 112 КПК).

Слідчим органів внутрішніх справ підслідні кримінальні справи про заподіяння тілесних ушкоджень (ст.ст. 121-124, ч. 2 ст. 126-128 КК), злочини проти здоров'я осіб (зараження венеричною хворобою - ст. 133 КК, незаконне проведення аборту - ст. 134 КК та ін.), злочини проти волі, честі та гідності особи (незаконне позбавлення волі або викрадення людини - ст. 146 КК, захоплення заручників - ст. 147 КК, підміна дитини - ст. 148 КК та ін.), злочини проти статевої свободи та статевої недоторканності, крім. зґвалтування, злочини проти власності та ін. (ч. 2 ст. 112 КПК).

Відповідно до ч. 3 ст. 112 КПК слідчим Служби безпеки України підслідні кримінальні справи про злочини проти основ національної безпеки України ( державна зрада - ст. 111 КК, диверсія - CT. 113 КК, шпигунство - ст. 114 КК та ін.), контрабанду (ст. 201 КК), терористичні акти (ст. 258 КК), контрабанду наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів (ст. 305 КК) та ін.

Слідчим податкової міліції підслідні справи про деякі злочини у сфері господарської діяльності (незаконне відкриття або використання за межами України валютних рахунків - ст. 208 КК, незаконне виготовлення, збут або використання державного пробірного клейма - ст. 217 КК) та ін.

Персональна підслідність виникає у зв'язку з особливими рисами суб'єкта, який вчинив злочин. Справи про злочини, що вчинили службові особи, які займають особливо відповідальні посади, відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про державну службу", та особи, посади, яких віднесено до 1-3 категорії, працівники правоохоронних органів розслідують слідчі прокуратури (ч. 1 ст. 112 КПК). Незалежно від характеру злочинів, що вчинили неповнолітні, їх розслідування провадять слідчі ОВС (ч. 2 ст. 112 КПК). Справи про злочини, що вчинили військовослужбовці, військовозобов'язані під час перебування на військових зборах, солдати, матроси, сержанти, старшини, прапорщики, мічмани й особи офіцерського складу органів Служби безпеки, військові будівельники, робітники і службовці Збройних Сил України у зв'язку з виконанням ними службових обов'язків або в розташуванні військової частино, установи, військового навчального закладу, підприємства або організації Збройних Сил України, розслідують слідчі військової прокуратури.

Альтернативна підслідність означає, що справу розслідує той орган, який порушив кримінальну справу. Закон встановлює вичерпний перелік таких справ. Це: 1) справи про легалізацію (відмивання) грошових коштів та іншого майна, здобутих злочинним шляхом (ст. 209 КК), мають право розслідувати слідчі прокуратури, ОВС, СБ України та податкової міліції; 2) справи про незаконну приватизацію державного, комунального майна (ст. 233 КК), незаконні дії щодо приватизації паперів (ст. 234КК), недотримання особою обов'язкових умов щодо приватизації державного, комунального майна або підприємств та їх подальшого використання (ст. 235КК), порушення правил повітряних польотів (ст. 281 КК). втручання у діяльність Державного діяча (ст. 344 КК), умисне знищення або пошкодження майна службової особи чи громадянина, який виконує громадський обов'язок (ст. 352 КК), розслідують слідчі прокуратури і органів внутрішніх справ; 3) справи про створення злочинної організації (ст. 255 КК), порушення законів та звичаїв війни (ст. 438 КК), застосування зброї масового знищення (ст. 439 КК), екоцид (ст. 441 КК) - розслідують слідчі прокуратури і Служби безпеки України; 4) справи про напад на об'єкти , на яких є предмети, що становлять підвищену небезпеку для оточення (ст. 261КК) розслідують слідчі органів внутрішніх справ й Служби безпеки України; 5) незаконне виготовлення, зберігання, збут або транспортування з метою збуту підакцизних товарів (ст. 204 КК), ухилення від повернення виручки в іноземній валюті (ст. 207 КК) розслідують слідчі органів внутрішніх справ і податкової міліції.

Підслідність за зв'язком справ застосовується тоді, коли розслідування однієї справи пов'язане з розслідуванням іншої справи. Це відбувається в таких випадках:

1) якщо під час розслідування злочинів, підслідних слідчим податкової міліції, будуть встановлені злочини про привласнення, розтрату майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем (ст. 191 КК), заподіяння майнової шкоди шляхом обману або зловживання довірою (ст. 192 КК), незаконні дії з документами на переказ, платіжними картками та іншими засобами доступу до банківських рахунків, обладнанням для їх виготовлення (ст. 200 КК), контрабанду (ст. 201 КК), порушення порядку зайняття господарською та банківською діяльністю (ст. 202 КК), зайняття забороненими видами господарської діяльності (ст. 203 КК), фіктивне підприємництво (ст. 205КК), порушення порядку здійснення операцій з металобрухтом (ст. 213 КК), підроблення знаків поштової оплати і проїзних квитків (ст. 215 КК), доведення до банкрутства (ст. 219 КК), приховування стійкої фінансової неспроможності (ст. 220 КК), незаконні дії у разі банкрутства (ст. 221 КК), шахрайство з фінансовими ресурсами (ст. 222 КК), створення злочинної організації (ст. 255 КК), підроблення документів, печаток, штампів та бланків, їх збут, використання підроблених документів (ст. 358 КК), зловживання владою або службовим становищем (ст. 364 КК), службове підроблення (ст. 366 КК), службову недбалість (ст. 367 КК), вчинені особою, щодо якої ведеться слідство, або іншою особою, якщо вони пов'язані зі злочинами, вчиненими особою, щодо якої ведеться слідство, їх розслідують слідчі податкової міліції (ч. 5 ст. 112 КПК).

2) у справах про злочини, передбачені у сталях 384 КК (завідомо неправдиве показання), 385 КК (відмова свідка від давання показань або відмова експерта чи перекладача від виконання покладених на них обов'язків), 386 КК (перешкоджання з'явленню свідка, потерпілого, експерта, примушування їх до відмови від давання показань чи висновку), 387 КК (розголошення даних досудового слідства або дізнання), 388 КК (приховування майна), 396 КК (приховування злочину), досудове слідство провадить той орган, до підслідності якого належить злочин, у зв'язку з яким порушено дану справу (ч. 6 ст. 112 КПК);

3) при розслідуванні кримінальних справ, у якій в одне провадження об'єднані справи за суб'єктом або об'єктом вчинення злочину (ч. 1 ст. 26 КПК).

Якщо під час розслідування кримінальної справи будуть встановлені інші злочини, вчинені особою, щодо якої ведеться слідство, або іншою особою, якщо вони пов'язані зі злочинами, вчиненими особою, щодо якої ведеться слідство, і які не підслідні тому органу, який здійснює у справі досудове слідство, то у разі неможливості виділення цих матеріалів в окреме провадження, прокурор який здійснює нагляд" за досудовим слідством, своєю постановою визначає підслідність всіх цих злочинів.

Територіальна підслідність визначається місцем провадження розслідування. Для більшості справ таким місцем є місце, район, де вчинено злочин. Коли місце вчинення злочину невідоме, а також з метою найбільш швидкого і повного розслідування його, слідство може провадитися за місцем виявлення злочину або за місцем перебування підозрюваного, обвинуваченого або за місцем перебування більшості свідків. Слідчий, встановивши, що дана справа йому не підслідна, зобов'язаний провести всі невідкладні слідчі дії, після чого передає справу прокуророві для направлення її за підслідністю (ст. 116 КПК).

Питання про підслідність вирішується прокурором за місцем, де розпочате слідство. Спір між слідчими в межах одного і того ж району розв'язує районний прокурор, між слідчими транспортної прокуратури, що дії на правах районної або міської прокуратури, - транспортний прокурор, який діє на правах районного, міського прокурора. Спір про підслідність між слідчими різних районів Автономної республіки Крим вирішує прокурор області, між слідчими різних транспортних прокуратур що діють на правах районних, міських прокуратур, - транспортний прокурор, який діє на правах прокурора області, між слідчими різних районів міста - прокурор міста Києва, Севастополя, міський прокурор або їх заступники.

Якщо справу порушено в декількох районах або містах різних областей, спір про підслідність розв'язує Генеральний прокурор України або його заступник (ст. 117 КПК).