Вопрос 1. Понятие и основные черты административного процесса. Основные принципы административного процесса, его стадии

Административный процесс – это основанная на законе и облеченная в форму правовых отношений деятельность органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также участвующих в ней органов и лиц, осуществляемая в особом административно-процессуальном порядке и производимая в целях объективного разрешения дела в полном соответствии с законом.

Содержанием административного процесса являются управленческие процессуальные отношения, возникающие между субъектами процесса. Другими словами, это совершаемые в определенной последовательности действия субъектов административного права, осуществляющих свои полномочия и обязанности в сфере управления.

Принципы административного процесса.

Административный процесс базируется на общих принципах государственного управления. К основным принципам административного процесса, которые объективно отражают его свойства и раскрывают его сущность, относятся:

Принцип законности – основан на требованиях Конституции Республики Казахстан. Его сущность состоит в том, что применение норм права во всех случаях должно быть законным. Он предполагает охрану прав и законных интересов всех участников административного процесса. Незаконные действия могут быть обжалованы гражданином в суде.

Принцип объективности (материальной истины) означает всестороннее и объективное исследование всех обстоятельств дела. Обязывает правоприменителя при рассмотрении конкретного дела, использовать все имеющиеся в его распоряжении доказательства, относящиеся к делу, правильно их оценивать. Полностью исключает односторонний, а также предвзятый подход к оценке фактов.

Принцип равенства граждан перед законом и органом, разрешающим дело. Каждый гражданин независимо от его социального или служебного положения и других достоинств равен перед законом и органом, разрешающим дело. Орган же в свою очередь должен следить за тем, чтобы участники административного процесса надлежащим образом использовали предоставленные им права и возложенные на них обязанности.

Принцип гласности. Процесс ведется, как правило, открыто. Участники процесса имеют возможность беспрепятственно пользоваться процессуальными правами, знакомиться с материалами дела, документами, принятыми по делу решениями. К участию в административном процессе часто привлекаются представители общественности.

Принцип ведения дела на национальном языке. Лица, не владеющие языком, на котором ведется процесс, могут давать пояснения, заявлять ходатайства, обжалования и т.п. на родном языке через переводчика.

Принцип экономичности и эффективности. Этот принцип направлен на такое обеспечение процесса, которое не требует больших материальных затрат и в месте с тем не нарушает установленных сроков процесса, не затягивает принятия по делу решения.

Принцип безвозмездности процесса – предполагает отсутствие какой-либо платы или пошлины за ведение процесса и оформление материалов, обеспечивает большую доступность процесса его участникам.

Принцип ответственности за нарушение правил процесса и за принятый акт. Должностные лица, виновные в нарушении правил процесса или в принятии незаконного акта, несут дисциплинарную или уголовную ответственность.

Наиболее характерными чертами субъективного процессуаль­ного права являются следующие:

1. Оно основано на нормах объективного права.

2. Сторона, обладающая таким правом, имеет реальную воз­можность совершать определенные действия (подать заявление, жалобу, потребовать возмещения причинённого ущерба, приобщения к материалам дела новых доказательств и т.п.).

3. Наличие субъективного процессуального права предпола­гает процессуальную обязанность других лиц (например, госу­дарственных органов) совершать или, наоборот, не совершать какие-либо конкретные действия. Важным признаком субъективного права является защита его в судебном или административном порядке в тех случаях, когда это право оспаривается либо нарушается.