logo
УМКД адм

Вопрос 1. Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы

Система административно-правовых средств, которые воздействуют на общественные отношения, именуется механизмом административно-правового регулирования.

Правовое регулирование можно рассматривать в 3 стадиях:

Первая

Вторая

Третья

Вступление в силу и действие правовой нормы. Значение этой стадии: правовая норма издана в установленном законом порядке и в соответствии с требова­ниями закона всту­пила в силу

Возникновение (кон­кретизация) общих прав и обязанностей, предусмотренных правовой нормой в отношении строго определенных субъектов (ст. 594 КоАП РК – обязанность гражданина являться в качестве свидетеля)

Осуществление субъектами правовых отношений их прав и обязанностей (исполняют возложенные на них обязанности или используют предоставленные им права (получить пенсию, уплатить штраф)

Исходя из этого, можно определить структуру механизма административно-правового регулирования.

В нее входят следующие элементы:

а) принципы административного права;

б) нормы административного права;

в) акты толкования административно-правовых норм;

г) акты применения административно-правовых норм;

д) административно-правовые отношения.

1. Принципы административного права – это основные руководящие начала, на которых строится административное право.

Виды принципов административного права: демократический централизм; взаимная ответственность государства и человека; унитаризм; равноправие; гласность; законность.

2. Нормативную основу административного права составляют нормы, регулирующие общественные отношения в сфере государственного управления (административно-правовые нормы).

3. Акты толкования административно-правовых норм, содержат в себе: а) уяснение государственной воли, выраженной в тексте административно-правовой нормы; б) разъяснение содержания административно-правовой нормы другим лицам.

Виды толкования: а) грамматическое и логическое – анализируется текст правовой нормы с точки зрения правил грамматики и логики; б) систематическое – уяснение места нормы в системе других норм; в) историко-политическое, дает возможность уяснить содержание нормы на основе анализа тех исторических условий и политических факторов, которые действовали в то время, когда эта норма была принята.

Виды актов толкования административно-правовых норм:

а) по форме выражения: устное и письменное;

б) по содержанию: нормативное толкование и казуальное толкование;

в) по видам государственных органов: законодательные, исполнительные, судебные и органы прокуратуры;

г) по субъекту толкования: аутентическое и официальное.

4. Акты применения административно-правовых норм представляют собой процесс претворения в жизнь государственной воли его субъектами в соответствии с требованиями нормы.

Признаки актов применения административно-правовых норм: а) являются обязательными для адресата; б) издаются уполномоченными на то субъектами; в) издаются на основе и во исполнение законов; г) имеют определенную форму; д) порядок принятия имеет особую процедуру.

5. Административно-правовые отношения – это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления.