Глава 60. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров

Статья 381. Понятие индивидуального трудового спора

Комментарий к статье 381

1. Конституция РФ в ч. 4 ст. 37признает за гражданамиправона индивидуальные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения.

2. Законодательное определение в ст. 381ТК понятия индивидуального трудового спора позволяет выделить егоотличительные признаки:

а) сторонами спора являются работодатель и работник;

б) стороны не смогли сами урегулировать возникшие между ними разногласия;

в) предмет спора - применение законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе установление или изменение индивидуальных условий труда);

г) стороны заявили о своих разногласиях в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

3. В ч. 2 настоящей статьиуточняется, чтопомимо работникастороной в споре может быть и лицо, еще не вступившее в трудовые отношения с работодателем либо ранее состоявшее с ним в трудовых отношениях.

Статья 382. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров

Комментарий к статье 382

1. Законодательно закреплена двухзвенная структураорганов по рассмотрению вобщем порядкеиндивидуальных трудовых споров между работником и работодателем -комиссии по трудовым спорам (КТС)исуды(см.комментарий к статьям настоящей главы).

2. Индивидуальные трудовые споры отдельных категорийработников рассматриваются на основании федеральных законовдругими органами: в отношении государственных служащих - комиссией государственного органа по служебным спорам или судом (см.п. 7 ст. 58ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"), прокурорских работников - вышестоящими руководителями и (или) судом (см.п. 4 ст. 40ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации"), судей - квалификационными коллегиями судей и соответствующими судами (см.ст. 16Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации") и др.

Статья 383. Порядок рассмотрения трудовых споров

Комментарий к статье 383

1. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется ТКи иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством РФ, прежде всегоГПК.

2. На правильное и единообразное применение на всей территории РФ всеми судами законодательства РФ при рассмотрении индивидуальных трудовых споров направлено принятие Верховным Судом РФ руководящих разъяснений, среди которых особое место занимает ППВСРФ от 17 марта 2004 г. N 2.

См. также ППВСРФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" (БВС РФ. 1996. N 1).

3. При рассмотрении индивидуальных трудовых споров в суде необходимо иметь в виду и соответствующие решения Конституционного Суда РФ (см., например, комментарий к ст. 374ТК).

4. В отношении отдельных категорий работников федеральными законами установлены некоторые особенностирассмотрения индивидуальных трудовых споров (см.комментарий к ст. 382ТК).

Статья 384. Образование комиссий по трудовым спорам

Комментарий к статье 384

1. КТС могут быть созданы в любойорганизации или улюбогоиндивидуального предпринимателя (независимо от количества работников), а также на определенных настоящейстатьейусловиях и в структурных подразделениях организации по инициативе работников и (или) работодателя изравного числапредставителей работников и работодателя, т.е. на паритетных началах.

2. КТС не создаются, если работодатель - физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем (см.комментарий к ст. 308ТК), а также если работодателем является религиозная организация (см.комментарий к ст. 348ТК).

3. Представители работников в состав КТС избираютсяобщим собранием (конференцией), а представители работодателяназначаютсяего приказом (распоряжением).

4. Организационно-техническое обеспечение деятельности КТС осуществляет работодатель.

Статья 385. Компетенция комиссии по трудовым спорам

Комментарий к статье 385

1. КТС является, как правило, первичным органомпо рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организациях.

2. Исключенияиз этого правила устанавливаются какТК, так и иными федеральными законами (см.комментарий к ст. ст. 382,391ТК).

3. Если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем, то КТС, исходя из положений ч. 2 ст. 385 ТК, вправе отказать в рассмотрении спора, поскольку не было соблюдено установленное законом дополнительное условие для обращения в КТС. Поэтому работник должен представить доказательства того, что им были предприняты попытки для урегулирования разногласий с работодателем.

Статья 386. Срок обращения в комиссию по трудовым спорам

Комментарий к статье 386

Установленный настоящей статьейдля обращения работника в КТСдавностный трехмесячный сроксо дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, может быть в случае пропуска такого срока по уважительным причинам восстановлен КТС с разрешением спора по существу.

Статья 387. Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам

Комментарий к статье 387

1. ТК не регулирует подробно вопросы, связанные с порядком рассмотрения спора в КТС: настоящая статьясодержит лишьобщие требованияпроцессуального характера (обязательная регистрация заявления работника, рассмотрение спора, как правило, в его присутствии, обязанность работодателя представлять необходимые документы, правомочность заседания КТС с обязательным ведением протокола).

2. Особое значение имеет установленное ТКтребование омаксимальномсроке рассмотрения КТС индивидуального трудового спора - в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.

3. Не урегулированные законом процедуры рассмотрения трудовых споров КТС вправе решать самостоятельно.

Статья 388. Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам и его содержание

Комментарий к статье 388

1. В решении КТС, принятом тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, должны содержаться все сведения, указанные в настоящейстатье.

2. Надлежаще заверенные копии решения КТС должны быть вручены работнику и работодателю или их представителям в течение трех днейсо дня принятия решения.

Статья 389. Исполнение решений комиссии по трудовым спорам

Комментарий к статье 389

1. Настоящая статьяустанавливаетпредельные сроки, в течение которых должно быть исполнено решение КТС.

2. В случае неисполнения решения в указанные сроки КТС выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом.

3. В соответствии с ФЗот 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3591) иФЗот 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3590) принудительное исполнение решения КТС возложено насудебных приставов-исполнителей.

Статья 390. Обжалование решения комиссии по трудовым спорам и перенесение рассмотрения индивидуального трудового спора в суд

Комментарий к статье 390

1. Если КТС не рассмотрела спор в установленный законом срок (см. комментарий к ст. 387ТК), работникимеет правоперенести рассмотрение спора в суд.

2. Настоящая статьяустанавливаетпроцессуальные сроки, в течение которых работник и работодатель имеют право полюбомуоснованию обжаловать решение КТС в суд.

Статья 391. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах

Комментарий к статье 391

1. Индивидуальные трудовые споры, подведомственные судам, разрешаются в судах, входящих в единую судебную систему РФи осуществляющих правосудие именем Российской Федерации: в федеральных судах общей юрисдикции и мировыми судьями, являющимися судами общей юрисдикции субъектов РФ (см.ст. 4ФКЗ от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1).

2. Индивидуальные трудовые споры о восстановлении на работерассматриваются только судами, входящими в систему федеральных судов общей юрисдикции, авсе другие споры, возникающие из трудовых отношений, рассматривают в первой инстанции мировые судьи (см.ст. 3ФЗ от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6270).

3. Согласно п. 4 ст. 23ГПК споры между мировым судьей и районным судом оподсудностине допускаются.

4. Названная в ч. 1 ст. 391ТК первая группа споров, подведомственных суду, связана собжалованием решения КТС: 1) споры по заявлениям работника, работодателя или профсоюза, обжалующих решение КТС; 2) споры по заявлению прокурора, считающего решение КТС незаконным.

5. Вторая группа споров, названная в ч. 2ич. 3 ст. 391ТК,непосредственноподведомственна суду, т.е. без рассмотрения КТС.

6. При рассмотрении в судах индивидуальных трудовых споров следует иметь в виду соответствующие решенияВерховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ (см.комментарий к ст. 383ТК).

Статья 392. Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора

Комментарий к статье 392

Установленные настоящей статьейдля обращения работника в суддавностные срокимогут быть в случае пропуска таких сроков по уважительным причинам восстановлены судом с разрешением спора по существу.

Статья 393. Освобождение работников от судебных расходов

Комментарий к статье 393

Федеральный законот 30 июня 2006 г. N 90-ФЗдополнилположения настоящейстатьиуказанием на то, что работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений,в том числеи по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер.

Статья 394. Вынесение решений по трудовым спорам об увольнении и о переводе на другую работу

Комментарий к статье 394

1. Настоящая статьяпредусматриваетправовые последствияпризнаниянезаконнымиувольнения или перевода работника на другую работу,неправильной или не соответствующей законуформулировки основания и (или) причины увольнения.

2. Работник, незаконно уволенный или незаконно переведенный на другую работу, должен быть восстановленна прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, с возмещением работнику по его требованиюморального вредав форме денежной компенсации, размер которой определяется судом.

3. Работнику должны быть выплачены средний заработок за все времявынужденного прогула или разница в заработкеза всевремя выполнения нижеоплачиваемой работы.

4. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может вынести по заявлению работникаи другие решения: ограничиться вынесением решения о взыскании в его пользу указанных выше компенсаций, принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.

Статья 395. Удовлетворение денежных требований работника

Комментарий к статье 395

Если орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, признал обоснованными денежные требования работника, то они удовлетворяются в полном размере.

Статья 396. Исполнение решений о восстановлении на работе

Комментарий к статье 396

1. Решение о восстановлении на прежней работе незаконно уволенного или незаконно переведенного на другую работу работника подлежит немедленномуисполнению (см. такжест. 211ГПК).

2. На требование закона о немедленном восстановлении работника на прежней работе не влияет факт оспаривания работодателем решения суда, принятого в пользу работника: решение суда должно быть исполненодо вступления его в законную силу.

3. Если работодатель задерживает исполнение такого решения, то орган, его принявший, выносит определение о выплате работнику за все времязадержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

Статья 397. Ограничение обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры

Комментарий к статье 397

Закон ограничиваетобратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему в соответствии с решением органа по рассмотрению индивидуального трудового спора, запрещая, как правило,поворот исполнения решениясуда или КТС, который допускается только в тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах (см. такжест. 443ГПК).