Раздел XIV. Заключительные положения

Статья 420. Сроки введения в действие настоящего Кодекса

Комментарий к статье 420

Дата вступления Кодексав силу определена непосредственно вКодексе. Официальным опубликованием ТК считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" 31 декабря 2001 г. (N 256), т.е. за 1 мес. до введения его в действие. Кодекс опубликован также в "Парламентской газете" 5 января 2002 г. (N 2 - 5) и в Собрании законодательства Российской Федерации (2002. N 1. Ч. I. Ст. 3).

Статья 421. Порядок и сроки введения минимального размера оплаты труда, предусмотренного частью первой статьи 133настоящего Кодекса

Комментарий к статье 421

В ч. 1 ст. 133ТК закреплено принципиальное положение о том, что МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В настоящее время МРОТ установлен Федеральным закономот 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" и составляет с 1 января 2009 г. 4330 руб. в месяц. Этот размер применяется для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности.

В ст. 1Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" прожиточный минимум определен как стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. При этом потребительская корзина - это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Федеральным закономот 31 марта 2006 г. N 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" установлено, что потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в целом по Российской Федерации определяется не реже 1 раза в 5 лет. При этом состав и объем этой корзины устанавливаются названным Федеральнымзакономв натуральных показателях по 3 группам: 1) продукты питания; 2) непродовольственные товары; 3) услуги.

Согласно ст. 4Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации определяется Правительством РФ ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, а также расходов по обязательным платежам и сборам.

ПостановлениемПравительства РФ от 19 ноября 2008 г. N 860 установлена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации: на душу населения - 4402 руб. за I квартал 2008 г. и 4646 руб. за II квартал 2008 г.; для трудоспособного населения - 4755 руб. за I квартал 2008 г. и 5024 руб. за II квартал 2008 г.; для пенсионеров - 3508 руб. за I квартал 2008 г. и 3694 руб. за II квартал 2008 г.; для детей - 4218 руб. за I квартал 2008 г. и 4448 руб. за II квартал 2008 г.

Для поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ, оказывается государственная социальная помощь. Порядок ее оказания определяется Федеральными законами от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ"О государственной социальной помощи", от 24 октября 1997 г.N 134-ФЗ"О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и от 5 апреля 2003 г.N 44-ФЗ"О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

С комментируемой статьейсвязана такжест. 134ТК, согласно которой обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Статья 422. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов

Комментарий к статье 422

Комментируемая статьяне только определяет круг актов, признаваемых утратившими силу в связи с введением в действиеТК, но и предусматривает, что другие законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории РФ, подлежат приведению в соответствие с ТК.

Поскольку в законодательстве, содержащем нормы трудового права, имелось немало противоречий ТК, перечень законодательных актов и отдельных положений этих актов, признанных утратившими силу в комментируемойстатье, существенно дополнен вст. 2Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации".

В соответствии с названным Закономпризнаны утратившими силу:

1) ЗаконРФ от 11 марта 1992 г. N 2490-1 "О коллективных договорах и соглашениях";

2) Постановление Верховного Совета РФ от 11 марта 1992 г. N 2491-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях";

3) Постановление Верховного Совета РФ от 21 апреля 1992 г. N 2706-1 "О праздничных днях 1, 2 и 9 мая";

4) Постановление Верховного Совета РФ от 11 июня 1992 г. N 2981-1 "О праздничном дне 12 июня";

5) ПостановлениеВерховного Совета РФ от 17 июля 1992 г. N 3328-1 "О введении в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР";

6) ПостановлениеВерховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. N 4214-1 "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей";

7) Федеральный законот 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров";

8) Федеральный законот 24 ноября 1995 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях";

9) ст. 2Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей";

10) Федеральный законот 1 мая 1999 г. N 93-ФЗ "О внесении изменения в статью 20.1 Закона Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях";

11) Федеральный законот 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации";

12) Федеральный законот 6 ноября 2001 г. N 142-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статью 16 Федерального закона "О порядке разрешения коллективных трудовых споров";

13) Федеральный законот 20 мая 2002 г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5, 6 и 21 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации";

14) ст. 48Федерального закона от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности";

15) ст. 9Федерального закона от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления";

16) ст. 19Федерального закона от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации".

Статья 423. Применение законов и иных нормативных правовых актов

Комментарий к статье 423

1. В связи с принятием ТКнеобходимо было привести в соответствие с ним законы и иные содержащие нормы трудового права нормативные правовые акты, действующие на территории РФ.

В ч. 1 комментируемой статьисодержится норма о том, что законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречатТК. Применение этого положения означает, что необходимо сопоставлять нормы ТК с нормами иных законов и других нормативных правовых актов, выносить суждение о том, противоречат ли Кодексу нормы иных актов и, соответственно, подлежат ли они применению.

2. Поскольку более удобными предпочтительным для правоприменения является вариант определения юридической силы нормативного правового акта на законодательном уровне,ст. 2Закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ признаны не действующими на территории РФ следующие нормативные правовые акты (положения нормативных правовых актов) СССР:

1) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 декабря 1956 г. "Об усилении охраны труда подростков";

2) Закон СССР от 11 февраля 1957 г. "Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР "Об усилении охраны труда подростков";

3) Закон СССР от 7 мая 1960 г. "О завершении перевода в 1960 году всех рабочих и служащих на семи- и шестичасовой рабочий день";

4) Закон СССР от 15 июля 1970 г. N 2-VIII "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде";

5) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 августа 1973 г. N 4629-VIII "Об изменении части второй статьи 102 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде";

6) абз. 3 Закона СССР от 14 декабря 1973 г. N 5190-VIII "Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР, вносящих некоторые изменения в действующее законодательство СССР";

7) УказПрезидиума Верховного Совета СССР от 24 сентября 1974 г. N 310-IX "Об условиях труда рабочих и служащих, занятых на сезонных работах";

8) Закон СССР от 20 декабря 1974 г. N 769-IX "Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР "Об условиях труда рабочих и служащих, занятых на сезонных работах" и "Об условиях труда временных рабочих и служащих" в части, касающейся Указа Президиума Верховного Совета СССР от 24 сентября 1974 г. N 310-IX "Об условиях труда рабочих и служащих, занятых на сезонных работах";

9) УказПрезидиума Верховного Совета СССР от 13 июля 1976 г. N 4204-IX "Об утверждении Положения о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации";

10) Закон СССР от 29 октября 1976 г. N 4699-IX "Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР "Об утверждении Положения о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации";

11) Закон СССР от 7 октября 1977 г. N 6366-IX "Об объявлении дня принятия Конституции (Основного Закона) СССР всенародным праздником";

12) ст. 6 Закона СССР от 7 октября 1977 г. N 6367-IX "О порядке введения в действие Конституции (Основного Закона) СССР";

13) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 января 1980 г. N 1369-X "О внесении изменения в статью 16 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде";

14) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 марта 1980 г. N 1728-X "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде";

15) абз. 3 и 6 Закона СССР от 25 июня 1980 г. N 2362-X "Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, в Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик и в Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик";

16) ст. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1981 г. N 5571-X "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей";

17) ст. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 5 мая 1982 г. N 7058-X "О внесении изменений в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и другие законодательные акты СССР" в части, касающейся Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде;

18) ст. ст. 9, 15 и 17 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 января 1983 г. N 8723-X "О внесении изменений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам гражданских правоотношений, брака и семьи, труда и социального обеспечения";

19) Закон СССР от 17 июня 1983 г. N 9500-X "О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями";

20) Постановление Верховного Совета СССР от 17 июня 1983 г. N 9501-X "О введении в действие Закона СССР "О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями";

21) ст. ст. 1 и 4 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 12 августа 1983 г. N 9814-X "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР";

22) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 16 ноября 1983 г. N 10291-X "О внесении изменений в статью 13 Положения о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации";

23) абз. 11 Закона СССР от 29 декабря 1983 г. N 10575-X "Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР";

24) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 мая 1986 г. N 4679-XI "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Союза ССР о труде";

25) п. п. 2 и 7 ст. 6 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 23 мая 1986 г. N 4719-XI "Об усилении борьбы с извлечением нетрудовых доходов";

26) абз. 7 Закона СССР от 19 июня 1986 г. N 4923-XI "Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР";

27) ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 14 октября 1986 г. N 5878-XI "О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей";

28) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1987 г. N 7639-XI "О расширении льгот работающим беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей";

29) абз. 6 Закона СССР от 20 октября 1987 г. N 7884-XI "Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР";

30) ст. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 февраля 1988 г. N 8430-XI "О внесении в законодательство Союза ССР о труде изменений и дополнений, связанных с перестройкой управления экономикой";

31) ст. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 29 марта 1988 г. N 8695-XI "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР о труде";

32) ст. 4 Закона СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства";

33) ЗаконСССР от 10 декабря 1990 г. N 1818-1 "О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности";

34) Постановление Верховного Совета СССР от 10 декабря 1990 г. N 1819-1 "О введении в действие Закона СССР "О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности";

35) ст. 4 Закона СССР от 5 марта 1991 г. N 2000-1 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Союза ССР о государственной помощи семьям, имеющим детей";

36) ЗаконСССР от 11 марта 1991 г. N 2016-1 "О порядке разрешения индивидуальных трудовых споров";

37) ст. 1 Закона СССР от 12 мая 1991 г. N 2151-1 "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Союза ССР о труде";

38) Постановление Верховного Совета СССР от 12 мая 1991 г. N 2152-1 "О введении в действие Закона СССР "О порядке разрешения индивидуальных трудовых споров" и Закона СССР "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Союза ССР о труде";

39) Постановление Верховного Совета СССР от 20 мая 1991 г. N 2180-1 "О введении в действие Закона СССР "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)".

3. Норма ч. 2 комментируемой статьинаправлена на недопущение возникновения пробелов в нормативно-правовом регулировании.

Статья 424. Применение настоящего Кодекса к правоотношениям, возникшим до и после введения его в действие

Комментарий к статье 424

В данной статьев дополнение к общему правилу о введенииТКв действие дается ряд уточняющих указаний о действии норм Кодекса.

Согласно ч. 1 комментируемой статьиТК применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Это правило вытекает изст. 12ТК, определяющей действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во времени. В частности, закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Статья 424ТК не устанавливает таких случаев, однако предусматривает, что если правоотношения возникли до введения в действиеТК, то он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие, т.е. после 1 февраля 2002 г.

Эта норма также вписывается в общее правило действия во времени нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установленное ч. 5 ст. 12ТК.