Глава 44. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству

Статья 282. Общие положения о работе по совместительству

Комментарий к статье 282

1. В соответствии со ст. 37 Конституции РФтруд свободен. Каждый человек имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Исходя из положений ст. 37Конституции РФ человек может поступить на работу к неограниченному количеству работодателей по своему выбору. Например, у человека есть основное место работы, и, кроме того, он работает по совместительству в 5 других организациях. Работая в 5 организациях, он не нарушает закон, хотя его рабочий день будет продолжаться по основному месту 8 ч, а по совмещаемым местам (5 x 4) - 20 ч. Рабочее время будет 28 ч в сутки. В каждой организации в табель ему будут проставлять 4 ч, но в то же время ему разрешат свободный график работы, т.е. он будет использовать рабочее время по собственному усмотрению, согласованному с работодателем. Из этого примера видно противоречие здравому смыслу, которого можно избежать, отказавшись от регулирования государством рабочего времени совместителей. В будущем государству целесообразно отказаться от самого понятия совместительства, разрешив человеку заключать столько договоров, сколько ему необходимо.

Все места труда работника делятся на 2 вида: основное место работы и совместительство. Основное место работы может быть только одно, а мест совместительства неограниченное количество.

Для поступления на работу по совместительству не нужно получать согласие или ставить в известность основного работодателя. Работник этот вопрос решает сам с новым работодателем.

2. Комментируемая статья разрешает2 вида совместительства: внутреннее и внешнее.

3. Особенности регулирования работыпо совместительству определены рядом статей ТК:ст. ст. 59,66,152,229-229.3,276, гл. 44 (ст. ст. 282-288),ст. 325,ст. 350.

4. В соответствии с комментируемой статьейиПостановлениемПравительства РФ от 4 апреля 2003 г. N 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" Минтруд РоссииПостановлениемот 30 июня 2003 г. N 41 по согласованию с Минобразованием России, Минздравом России и Минкультуры России установил следующие особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры (извлечение):

а) указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами РФ установлены санитарно-гигиенические ограничения);

б) продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать:

для медицинских и фармацевтических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

для медицинских и фармацевтических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 ч в неделю, - 16 ч работы в неделю;

для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов РФ или органов местного самоуправления, - в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления;

для младшего медицинского и фармацевтического персонала - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 ч в неделю, - 16 ч работы в неделю;

для работников культуры, привлекаемых в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

в) педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства с согласия работодателя может осуществляться в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы.

Для перечисленных категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:

а) литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности;

б) проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;

в) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 ч в год;

г) осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 ч в год;

д) осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем;

е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;

ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.;

з) работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств;

и) работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности.

Выполнение работ, указанных в подпунктах "б"-"з", допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

Статья 283. Документы, предъявляемые при приеме на работу по совместительству

Комментарий к статье 283

1. При приеме на работу по совместительствуработодатель не имеет права требовать от работника предъявления следующих документов: трудовой книжки; документов воинского учета; страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

2. Совместитель обязан предъявитьпри приеме на работу только документы, перечисленные в комментируемойстатье.

3. Если работник имеет основное местоработы, то работодатель вынужден потребовать от него справку о режиме работы, иначе работодатель не может выполнять 2 обязанности: запланировать ему работу в свободное от основного места работы время и установить ему 4-часовой рабочий день.

4. В ТК существует противоречие.В соответствии сост. 65ТК при заключении трудового договора любое лицо обязано представить работодателю 5 видов документов (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; документы воинского учета; документ об образовании). Встатьене оговорено, что эти документы должны быть предъявлены при заключении только основного трудового договора, поэтому перечень распространяется и на работающих по совместительству.

Далее в ст. 65ТК говорится, что этот перечень может быть только увеличен, но не сокращен.

Статья 284. Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству

Комментарий к статье 284

1. Одним из условий трудового договорапо совместительству является установление продолжительности рабочего времени.

Комментируемая статьяопределила 2 ограничения для сторон трудового договора по рабочему времени:

1) продолжительность рабочего времени в течение 1 мес. не должна быть более половины месячной нормы рабочего времени;

2) продолжительность рабочего дня не должна быть больше 4 ч.

2. Работодатель даже по просьбе работника-совместителяне имеет права увеличивать продолжительность рабочего дня или рабочей недели, установленную для совместителя. Например, нельзя установить такой режим рабочего времени совместителю: 2 дня по 8 ч и 1 день - 4 ч, хотя в данном случае соблюдается недельная норма рабочего времени, установленная комментируемойстатьей, - 20 ч в неделю.

3. В Табеле учета использования рабочего времении расчета заработной платы (N Т-12), вТабелеучета использования рабочего времени (N Т-13) проставляется отработанное совместителем время, но не более 4 ч. Форма табеля приводится в Постановлении Госкомстата России от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".

4. Ограничение продолжительности рабочего временисовместителя в течение месяца необходимо отменить, так как оно противоречит разрешению работать полный день, если работник в этот день свободен по основному месту работы.

Статья 285. Оплата труда лиц, работающих по совместительству

Комментарий к статье 285

1. Письмом Минздрава Россииот 6 июня 2000 г. N 145-2510/10871 "Об исчислении процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" дано разъяснение об исчислении процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Работа по совместительству регулируется Положениемоб условиях работы по совместительству, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989 г. N 81/604-К-3/6-84, которое применяется в настоящее время в части, не противоречащей действующему законодательству РФ.

ЗакономРФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в вопросе выплаты процентной надбавки к заработной плате не сделано никаких изъятий для лиц, работающих в перечисленных районах по совместительству. В связи с этимп. 7указанного Положения, предусматривающий, что совместителям, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, процентные надбавки начисляются только по основному месту работы, противоречит законодательству РФ. Данный вопрос был предметом рассмотрения Верховного Суда РФ,решениемкоторого от 5 ноября 1999 г.п. 7указанного Положения был признан незаконным (недействующим) и не подлежащим применению.

С учетом изложенного к заработной плате, получаемой работником по совместительству, начисляются процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

2. Письмом Минздрава Россииот 4 апреля 1997 г. N 2510/2357-97-32 "О порядке выплаты надбавки за продолжительность непрерывной работы медицинским работникам, работающим по совместительству" установлен порядок выплаты надбавки за продолжительность непрерывной работы медицинским работникам, работающим по совместительству.

Об исчислении процентных надбавок за работу по совместительству в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях см. письмо Минздрава России от 6 июня 2000 г. N 145-2510/10871.

В связи с многочисленными запросами о порядке выплаты надбавок, предусмотренных ПостановлениемПравительства РФ от 28 февраля 1996 г. N 213 "О надбавках за продолжительность непрерывной работы медицинским работникам, занимающим по совместительству штатные должности в организациях здравоохранения и социальной защиты населения", Минздрав России по согласованию с Минтрудом России в письме от 14 января 1997 г. N 163-ИК разъяснил следующее.

В соответствии с указанным ПостановлениемПравительства РФ надбавки за продолжительность непрерывной работы назначаются медицинским работникам, занимающим по совместительству штатные должности, и исчисляются не из заработка, а из оклада по совмещаемой должности, определенного на основе единой тарифной ставки.

Действующим законодательством рабочим и служащим, в том числе медицинским работникам, разрешается работа по совместительству на другой штатной должности как по месту их основной работы (внутреннее совместительство), так и в другом учреждении (внешнее совместительство).

Выполнение другой работы (кроме работы по основной должности) без занятия штатной должности в пределах одного учреждения, в том числе в порядке, предусмотренном п. 3Постановления Совета Министров РСФСР от 17 января 1991 г. N 27 "О мерах по реализации предложений Комитета Верховного Совета РСФСР по охране здоровья, социальному обеспечению и физической культуре и ЦК профсоюза работников здравоохранения РСФСР по улучшению социально-экономического положения в системе здравоохранения Российской Федерации", не дает права на применение указанных надбавок ко всему заработку, начисленному работнику учреждения.

Медицинским работникам надбавки за продолжительность непрерывной работы к окладу по совмещаемой должности устанавливаются лишь в тех случаях, когда работа в порядке совместительства на другой штатной должности оформлена приказом по учреждению.

3. В соответствии с п. 1 ПостановленияПравительства РФ от 28 февраля 1996 г. N 213 медицинским работникам, занимающим по совместительству штатные должности в организациях здравоохранения и социальной защиты населения, финансируемых из федерального бюджета, установлены надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за продолжительность непрерывной работы в порядке и на условиях, предусмотренных для соответствующих должностей.

Выплата надбавок производится в пределах ассигнований, выделяемых из федерального бюджета соответствующим министерствам, ведомствам и организациям на оплату труда.

Надбавки медицинским работникам организаций здравоохранения и социальной защиты населения, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, применительно к п. 1названного Постановления устанавливаются субъектами РФ самостоятельно за счет средств указанных бюджетов.

4. Об установлении надбавокза продолжительность непрерывной работы отдельным категориям медицинских работников говорится вПостановленииПравительства РФ от 3 апреля 1996 г. N 391 "О порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей";ПостановленииМинтруда России от 8 октября 1992 г. N 18 "Об установлении надбавок за продолжительность непрерывной работы врачам, провизорам и другим работникам учреждений здравоохранения и социальной защиты населения";письмеМинздрава России от 4 апреля 1997 г. N 2510/2357-97-32.

Статья 286. Отпуск при работе по совместительству

Комментарий к статье 286

1. Совместителю предоставляетсяежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. У него возникают права и на другие отпуска при наличии условий, установленных в ТК, в частности на отпуск без сохранения заработной платы.

2. Если у совместителя отпускпо основной работе больше, чем на работе по совместительству, то работник имеет право написать заявление о предоставлении отпуска за свой счет для того, чтобы отпуск по основной и совмещаемой работе совпали. Работодатель, получив такое заявление, обязан предоставить отпуск. Но работник должен представить работодателю справку о продолжительности отпуска по основному месту работы. Такую справку ему обязан выдать работодатель по основному месту работы на основаниист. 62ТК. Продолжительность основного отпуска может быть указана в трудовом договоре, который находится на руках у работника. Этот трудовой договор может быть предъявлен работодателю на совмещаемой работе.

Статья 287. Гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству

Комментарий к статье 287

В соответствии со статьями ТК совместителям предоставляются следующие гарантии:

согласно ст. ст. 167,168при направлении совместителей в служебные командировки - сохранение места работы, среднего заработка; возмещение расходов, связанных со служебной командировкой;

согласно ст. 178при увольнении с совмещаемой работы поп. п. 1,2 ч. 1 ст. 81- выплата выходного пособия;

согласно ст. 183при временной нетрудоспособности - выплата пособия по временной нетрудоспособности;

согласно ст. 184при несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании - возмещение утраченного среднего заработка (дохода) и дополнительных расходов;

согласно ст. 185при направлении на медицинский осмотр (обследование) - сохранение среднего заработка по месту работы;

согласно ст. 186в случае сдачи крови и ее компонентов - сохранение среднего заработка за дни сдачи и дни отдыха; освобождение от работы;

согласно ст. 187в случае направления для повышения квалификации - сохранение средней заработной платы и места работы (должности);

согласно ст. 188при использовании личного имущества совместителя - возмещение расходов.

Статья 288. Дополнительные основания прекращения трудового договора с лицами, работающими по совместительству

Комментарий к статье 288

1. С лицами, работающими по совместительству, трудовой договор может быть прекращен по всем основаниям, которые установлены для работников, заключивших основной договор.

2. Согласно ТК трудовой договорс лицами, работающими по совместительству, может быть расторгнут пост. 77ТК по общим основаниям (см.комментарий к данной статье).

3. Работодатель может расторгнутьтрудовой договор с работником по основаниям, установленным вст. 81ТК (см.комментарий к данной статье).

4. Трудовой договорможет быть расторгнут по обстоятельствам, изложенным вст. 83ТК, не зависящим от воли сторон (см.комментарий к данной статье).

5. Основанием для расторжениятрудового договора совместителя является также прием на работу работника, для которого эта работа будет являться основной. Расторжение трудового договора в этом случае осуществляется по комментируемойстатьес формулировкой: "Трудовой договор расторгнут по ст. 288 ТК РФ (прием на работу работника, для которого эта работа является основной)". В случае приема работодателем работника по основному трудовому договору на место совместителя он обязан предупредить совместителя письменно о предстоящем увольнении за 2 недели до прекращения трудового договора.