10.3. Судовий контроль за діяльністю органів і установ виконання покарань

Судовий контроль є одним із видів державного контролю за діяльністю органів та установ виконання покарань. У статті 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права і звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції гарантується. Статті 124 Конституції України зазначає, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. У свою чергу, ч.1 ст.8 КВК України гарантує засудженим право на звернення до суду із заявами та скаргами. Тому судовий контроль за діяльністю органів і установ виконання покарань може реалізовуватись шляхом здійснення правосуддя у формі цивільного, адміністративного та кримінального судочинства за заявами та позовами засуджених стосовно порушення їх законних прав та інтересів під час відбування покарання. Отже, предметом судового контролю може бути дослідження та оцінка судом витребуваних із кримінально-виконавчих установ різних документів (постанов, рішень, наказів тощо) при розгляді конкретних справ в порядку цивільного, кримінального чи адміністративного судочинства.

Здійснюючи судочинство в кримінальних справах, суд звертає вирок, що набрав законної сили до виконання і забезпечення своєчасного виконання вироку покладається на суддю або голову відповідного суду, який постановив вирок. Органи, що виконують вирок, повинні повідомити суду, який його постановив про прийняття його до виконання.

Судовий контроль здійснюється також при розгляді кримінальних справ за статтями 364 КК (зловживання владою або службовим становищем) 365 КК (перевищення влади або службових повноважень), 367 КК (службова недбалість) та інших службових злочинів відносно службових осіб установ і органів виконання покарань та інших суб'єктів, які беруть участь у процесі виконання покарань. Суд повинен відреагувати на такі порушення закону, встановити причини, вжити заходів по їх усуненню, з метою недопущення подібних порушень у подальшому. Судовий контроль стосовно питань адміністрації та персоналу виправної, виховної колонії не вичерпується однією сферою виконання кримінального покарання. Він, у певній мірі, має місце при розгляді судами справ з цивільних, земельних, господарських, трудових, адміністративних, пенсійних правовідносин.

Так, згідно вимог ст. 122 КВК України час роботи засуджених в період відбування ними покарання у виді позбавлення волі зараховується до стажу роботи для призначення трудової пенсії після звільнення, за умов сплати внесків до Пенсійного фонду України в порядку і розмірах, передбачених законодавством.

При вирішенні справ подібної категорії суд здійснює контроль за додержанням адміністрацією і персоналом установи виконання покарань чинного законодавства по захисту трудових прав засуджених і при виявленні порушень вживає заходів судового реагування щодо їх усунення і недопущенні в подальшому.

Спірні питання що виникають при виконанні вироку і можуть призвести до порушень чинного законодавства вирішуються судом, який постановив вирок. Виключно судом під час виконання вироку вирішуються питання про застосування до засуджених акту амністії, умовно-дострокового звільнення, заміни не відбутої частини покарання більш м’яким, звільнення від подальшого відбування покарання через хворобу, звільнення від відбування покарання вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до 3-х років.

Крім зазначеного, судовий контроль здійснюється і при вирішенні питань заміни покарання одного виду на інший, наприклад, у зв’язку з ухиленням від відбування призначеного судом покарання (заміна штрафу на покарання у виді громадських робіт; виправних робіт штрафом; обмеження чи позбавлення волі службовим обмеженням, позбавлення волі триманням у дисциплінарному батальйоні (ст. 410 КПК), при встановленні адміністративного нагляду за особами, звільненими з місця позбавлення волі (ст. 158 КВК) тощо.

Всі зазначені питання вирішуються судом за поданням адміністрації органів і установ виконання покарань шляхом дослідження матеріалів справи під час судового засідання. Таким чином, приймаючи відповідне рішення з того чи іншого питання, суд перевіряє законність та обґрунтованість рішення адміністрації про застосування до засудженого відповідних норм кримінального або кримінально-виконавчого законодавства.