14.2. Поняття, завдання та функції кримінально-виконавчої інспекції щодо виконання нею кримінальних покарань

Поняття, завдання та функції кримінально-виконавчої інспекції як науково-практичні категорії слід розглядати як компоненти системно упорядковані в організаційно-функціональній структурі органів і установ виконання покарань.

У структуру кримінально-виконавчої інспекції входить: Управління кримінально-виконавчої інспекції, яке є структурним підрозділом центрального апарату Державного департаменту України з питань виконання покарань; відділи (відділення, групи) кримінально-виконавчої інспекції Управлінь (відділів) Державного департаменту України з питань виконання покарань в областях, м. Києві, Київській області та Севастополі; міські міжрайонні і районні відділи (відділення) кримінально-виконавчої інспекції.

Вивчення кримінально-виконавчої інспекції у сферівиконанняпокарань, неможливе без звернення до її поняття, завдання та функції. Поняття«кримінально-виконавчаінспекція» у вітчизняній літературі відсутнє, але сам «термін» визначений у ст. 13 КВК України, застосовується не тільки юристами, а й соціологами, психологами, педагогами.

Кримінально-виконавча інспекція – це державний орган виконавчої влади, який відповідно до чинного кримінально-виконавчого законодавства та визначених повноважень забезпечує виконання окремих видів покарань та їх відбування засудженими особами, а також здійснює контроль за особами, звільненими від відбування покарання з випробуванням та умовно-достроково.

При характеристиці поняття «кримінально-виконавча інспекція» ми виходили з необхідності визначити її структуру, функції завдання та обумовити виконання нею покарань у вузькому та широкому розумінні. Вважаємо, що перш ніж оперувати цими категоріями необхідно розмежувати їх між собою, у зв’язку з тим, що діяльність кримінально-виконавчої інспекції не обмежується тільки виконанням покарань зазначених у ч.1 ст. 13 КВК України (позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, громадські роботи, виправні роботи).

Водночас відповідно до ч.2 ст. 13 КВК України кримінально-виконавча інспекція також здійснює контроль за поведінкою осіб, звільнених від відбування покарань з випробуванням, а також звільнених від відбування покарання вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років, а згідно із п. 4 Прикінцевих положень КВК України з 1 січня 2009 р. –облік і контроль за поведінкою осіб, умовно-достроково звільнених від відбування покарання.

Виконання даних покарань ставить перед кримінально-виконавчою інспекцією наступні завдання: 1) облік засуджених, які за вироком суду направлені до кримінально-виконавчої інспекції; 2) роз’яснення порядку та умов відбування покарання; 3) контроль за засудженими та вжиття заходів щодо припинення з їхнього боку правопорушень; 4) участь у виховній роботі із засудженими; 5) запобігання вчиненню ними повторних злочинів.

Основні функції кримінально-виконавчої інспекції у процесі виконання нею покарань регламентовано главами 7–9 КВК України та галузевою Інструкцією «Про порядок виконання покарань, не пов’язаних з позбавленням волі та здійснення контролю щодо осіб, засуджених до таких покарань».

Кримінально-виконавча інспекція під час виконання покарання виконує такі функції: здійснює контроль за додержанням порядку та умов відбування покарання засудженими особами і власником підприємства за місцем роботи засуджених осіб; уживає заходів щодо припинення порушень вимог вироку суду; вносить подання до відповідних органів внутрішніх справ щодо здійснення приводу засуджених осіб, які не з’явилися за викликом без поважних причин; організовує початкові розшукові заходи засуджених осіб, місцезнаходження яких невідоме та надсилає матеріали до органів внутрішніх справ для оголошення розшуку таких засуджених осіб; один раз на три місяці направляють до органів внутрішніх справ запити про те, чи притягувалися такі засуджені до адміністративної відповідальності; один раз на шість місяців направляє матеріали до підрозділів інформаційних технологій головних управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, Києві та Київській області, управлінь МВС України в областях, місті Севастополі та на транспорті з метою встановлення випадків учинення засудженими особами нових злочинів; роз’яснює порядок та умови відбування покарання.

До функцій кримінально-виконавчої інспекції також відноситься участь у виховній роботі із засудженими особами, проведення індивідуальних бесід із ними, вжиття заходів щодо організації індивідуального шефства над неповнолітніми (якщо з даного питання є рішення суду), проведення роз’яснювальної роботи з батьками засуджених неповнолітніх.

Серед функцій кримінально-виконавчої інспекції, можна виділити соціальну функцію, яку вперше закріплено відомчою Інструкцією і сутність якої полягає в тому, що працівники інспекції направляють через відповідні центри зайнятості населення на роботу осіб, засуджених до виправних робіт, які на час виконання вироку не працюють або були звільнені з роботи у відповідності до законодавства про працю.

При виконанні покарання до функцій кримінально-виконавчої інспекції відноситься підтримання постійних контактів з кримінальною міліцією у справах дітей при райвідділах МВС України та службою у справах дітей при міських та районних держадміністраціях, прокуратурою району, виконавчою службою та ін.

Кримінально-виконавча інспекція для виконання покладених на неї функцій використовує гербову печатку та штамп, а її працівники мають право підпису документів, які учиняються під час виконання покарань, передбачених ст. 13 КВК України.