19.3. Порядок приймання засуджених до позбавлення волі в установах виконання покарань

Згідно зі ст. 4 КВК України підставою виконання і відбування покарання є вирок суду, який набрав законної сили, інші рішення суду, а також Закон України «Про амністію» та Акт помилування. У даному розділі буде розглянута організація роботи з прийому прибулих в установу виконання покарань як один із важливих факторів процесу виконання покарання у вигляді позбавлення волі.

Вид колонії, в якій засуджені до позбавлення волі відбувають покарання, як це зазначалося раніше, визначається Комісією з питань розподілу, направлення та переведення для відбування покарання осіб, засуджених до позбавлення волі, Державного департаменту України з питань виконання покарань.

Засуджені до позбавлення волі, направляються для відбування покарання не пізніше десятиденного строку з дня набрання вироком законної сили.

Адміністрація слідчого ізолятора протягом усього строку зобов’язана забезпечити реалізацію права засудженого на короткострокове побачення з близькими родичами, а в день направлення повідомити сім’ю засудженого про місце, куди він направлений для відбування покарання.

Слід зазначити, що ст.89 КВК України передбачає можливість залишення у слідчому ізоляторі засуджених до позбавлення волі за злочини невеликої або середньої тяжкості чи тяжкі злочини для роботи з господарського обслуговування тільки за їх згодою. При цьому рішення про залишення засуджених для виконання роботи з господарського обслуговування приймає начальний слідчого ізолятора.

Порядок направлення засуджених в установи виконання покарань визначається Державним департаментом України з питань виконання покарань.

Оскільки засуджені повинні розміщуватися в установі виконання покарань диференційовано з дотриманням класифікаційних критеріїв, визначених у ст. 91 КВК України, одного вироку суду для правильного вирішення питання про доцільність і законність приймання засуджених недостатньо. Потрібні деякі інші документи управлінського характеру. До них належать: особова справа засудженого з вироком суду, що вступить у законну силу; попутний список; наряд на направлення засудженого в конкретну установу.

Особова справа на засудженого заводиться за місцем попереднього ув’язнення під варту. Вона складається із двох частин. У першій частині містяться: анкета засудженого з упізнавальними фотокартками, копія вироку суду, протокол затримання, копії судових ухвал і постанов, довідка про попередні судимості. У другій частині містяться характеристика й інші документи, які відображають поведінку засудженого в період перебування у місцях попереднього ув’язнення, а в подальшому і відбуття покарання.

Попутній список відображає, хто конкретно, звідки і куди направляється. У ньому вказуються короткі судово-установчі дані на кожного засудженого та підстави направлення в конкретну установу.

Наряд на направлення є наказом вищестоящого органу управління (Державного департаменту України з питання виконання покарань) на переведення засудженого із слідчого ізолятора або з однієї установи виконання покарань в іншу.

Усі засуджені до позбавлення волі, незалежно від того, звідки вони прибувають – із слідчого ізолятора чи з іншої установи виконання покарання, доставляються в установу під вартою відповідно до ст. 88 КВК України з дотриманням наступних правил: чоловіки окремо від жінок; неповнолітні – від дорослих; піддослідні, які притягуються до кримінальної відповідальності по одній справі, - окремо між собою; засуджені до довічного позбавлення волі окремо від інших категорій. Хворі на активну форму туберкульозу легенів, психічно хворі – окремо між собою і окремо від здорових.

Штатним органом установи, на який покладається організація роботи з прийому засуджених і здійснення їх обліку є відділ по контролю за виконанням судових рішень.

Порядок прийому засуджених до установи виконання покарання визначається залежно від того, прибувають вони групою чи поодинці. Прийом засуджених, які прибули групою здійснює комісія під керівництвом начальника установи. До складу цієї комісії входять заступники начальника установи, працівники відділів: по контролю за виконанням судових рішень, нагляду і безпеки, соціально-психологічної роботи та ін.

Прийняття засуджених, які доставлені в індивідуальному порядку, здійснюється начальником установи разом з працівником відділу контролю за виконанням судових рішень. У неробочий час засуджених приймає черговий помічник начальника установи і начальник варти.

Безумовно, що основне навантаження по прийому засуджених покладається на працівників відділу контролю за виконанням судових рішень, які відповідно до діючих нормативних актів повинні при цьому дотримуватися такої послідовності:

• прийняття особової справи та попутного списку засуджених, які прибули до установи. Перевірка наявності на попутному списку представника конвойного підрозділу про прийом засуджених під варту;

• звірка кількості прибулих засуджених з їх числом, указаним у попутному списку та перевірка наявності особових справ на прибулих засуджених;

• встановлення належності особової справи конкретному засудженому шляхом опитування засудженого та перевірки його відповідей з анкетами та іншими відомостями, які є в особовій справі, по пізнавальній фотокартці, особистим прикметам, а в необхідних випадках – по дактилоскопічній карті;

• відмітка працівника відділу контролю за виконанням судових рішень у попутному списку про прийняття особових справ на прибулих засуджених.

Не підлягають прийому до установи засуджені в документах яких виявлено, що:

• особова справа містить матеріали із суперечливими даними, які не дозволяють встановити особу засудженого, статтю, за якою він засуджений, або в інший спосіб перешкоджають виконанню вироку;

• до виправної колонії прибув неповнолітній;

• не визначений рівень безпеки установи, а той, що визначений не відповідає рівню безпеки даної колонії;

• засуджений направлений в колонію із грубими порушеннями встановленого порядку (наприклад, вирок суду не набрав чинності, відсутній відповідний наряд на направлення в даний вид установи).

У разі виявлення таких фактів адміністрація колонії складає відповідний акт про відмову у прийнятті засудженого і він направляється до встановленого місця призначення, а у разі неможливості – повертається до установи – відправника.

У випадках, коли засуджений направлений до колонії на підставі персонального наряду, а під час прийому буде з’ясовано що йому неправильно визначений рівень безпеки колонії або допущені інші помилки, він приймається в установу, але утримується окремо від інших осіб до остаточного вирішення цього питання регіональним управлінням через Апеляційну комісію Державного департаменту України з питань виконання покарань.

Під час приймання засуджених до установ виконання покарань вони підлягають повному обшуку, а їх речі – огляду. Предмети, вироби й речовини, зберігання яких засудженим заборонено, вилучаються і здаються на склад для зберігання, а повертається власникам після відбуття ними строку покарання.

Приймання засуджених іноземних громадян здійснюється на загальних підставах. Разом з тим, адміністрація письмово роз’яснює їм їхні права та обов’язки, інформує про їх право звертатися до дипломатичних і консульських представників держави, до якої вони належать. Не пізніше трьох діб з дня прибуття засудженого до установи адміністрація колонії направляє відповідне повідомлення до Державного департаменту України з питань виконання покарань. Отримавши таку інформацію управління контролю за виконанням судових рішень ДДУПВП у триденний строк надсилає до Державної консульської служби МЗС України повідомлення встановленої форми.

Адміністрація колонії на протязі трьох діб зобов’язана повідомити суд, який постановив вирок про приведення його за виконання і про місце відбування покарання засудженим. Одночасно повідомляються члени сім’ї про місце відбування покарання засудженим та його права.

Усі засуджені, які прибули в установу, обов’язково підлягають медичному огляду і санітарній обробці, розміщуються у відділенні карантину діагностики і розподілу до 14 діб. Вони тримаються в окремих ізольованих приміщеннях, залучаються до праці окремо від інших осіб. У цей час адміністрація колонії і, передусім, психолог, вивчає особу засудженого, представники різних служб проводять бесіди, заняття, розраховані на знайомство з правилами внутрішнього розпорядку установи, правами і обов’язками засуджених, з порядком матеріально-побутового забезпечення.