9.3.1. Организационно-правовая система государственного управления наукой

Наука многопрофильна. Прежде всего это — творческий труд на­учных работников (индивидуальный и коллективный), управлять ко­торым в буквальном смысле слова не представляется возможным. В силу этого управление в данном случае связывается с организацией творческих научных коллективов, с оказанием государственной под­держки их деятельности, с обеспечением внедрения научных дости­жений в жизнь, в производство и т.п. Научная (научно-исследова­тельская) деятельность направлена на получение новых знаний, а научно-техническая деятельность — на применение новых знаний для решения технологических и иных проблем. Научная деятель­ность осуществляется в различных организационных формах: фунда­ментальная, ведомственная, вузовская. Каждая из них отличается определенными особенностями, которые учитываются при осуществ­лении государственного регулирования.

Конституция Российской Федерации относит общие вопросы на­уки к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции Российской Федерации). Вместе с тем, на Пра­вительство Российской Федерации возложено обеспечение проведе­ния единой государственной политики в области науки, управление научными учреждениями федеральной собственности (ст. 114 Конституции Российской Федерации). Управление наукой осуществ­ляется на основе федерального Закона от 23 августа 1996 года «О на­уке и государственной научно-технической политике».*

____________________

* См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 35. Ст. 4137,

Правительство разрабатывает и осуществляет политику государ­ственной поддержки развития науки, обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, приоритетных направлений раз­вития прикладной науки, имеющих общегосударственное значение и т.д.

Непосредственно в сфере организации науки действуют специа­лизированные органы исполнительной власти, а также государствен­ные учреждения научного профиля (например, Российская Академия Наук и т.п.).