10.3.6. Государственный пожарный надзор

Государственный пожарный надзор осуществляется в целях соб­людения правил пожарной безопасности, пресечения их нарушений, а также обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций.

Данный надзор возложен на Государственную противопожарную службу Министерства внутренних дел Российской федерации, право­вые основы организации и деятельности которой закреплены в Зако­не Российской Федерации от 18 ноября 1994 года «О пожарной без­опасности»,* Положении о Государственной противопожарной служ­бе Министерства внутренних дел Российской Федерации,** утверж­денном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 года.

______________________

* Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 35. Ст. 3649.

** Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 37. Ст.3454.

В систему Государственной противопожарной службы входят:

Главное управление Государственной противопожарной службы Ми­нистерства внутренних дел Российской Федерации, управления (от­делы) Государственной противопожарной службы министерств внутренних дел республик, органы управления Государственной противо­пожарной службы краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петер­бурга, которые функционируют в структуре соответствующих управ­лений (главных управлений) внутренних дел, территориальные и специальные подразделения, осуществляющие организацию преду­преждения пожаров и их тушение и др.

В населенных пунктах, по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, могут создаваться подраз­деления Государственной противопожарной службы, на которые воз­лагаются функции государственного пожарного надзора.

На органы государственного пожарного надзора возложены сле­дующие основные функции: надзор за соблюдением требований по­жарной безопасности органами исполнительной власти, органами ме­стного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организа­циями, должностными лицами и гражданами; внесение предложений в органы исполнительной власти, органы местного самоуправления по вопросам мер пожарной безопасности; организация разработки и осуществление государственных мер в области пожарной безопас­ности; учет пожаров, выяснение причин и условий их возникновения и др.

Значительное место в деятельности органов государственного пожарного надзора занимает работа нормативно-технического харак­тера. На них возложена разработка и утверждение либо самостоя­тельно, либо совместно с заинтересованными органами и организа­циями обязательных для исполнения требований, норм и правил в области пожарной безопасности, производства пожарной техники и средств пожаротушения. Им представляются на рассмотрение и сог­ласование соответствующими организациями проекты стандартов, норм, правил, градостроительная и проектно-сметная документация на строительство, ремонт, реконструкцию, техническое перевооруже­ние предприятий, зданий, сооружений, содержащих требования пожарной безопасности. Тем самым они осуществляют предупреди­тельный контроль за выполнением проектными и строительными организациями требований пожарной безопасности.

В соответствии с законодательством органы государственного пожарного надзора участвуют в работе комиссий по приемке в экс­плуатацию законченных строительством различных объектов, осуще­ствляя проверку соответствия этих объектов требованиям пожарной безопасности.

В целях предупреждения нарушений противопожарных правил и возникновения пожаров они проводят противопожарную пропаганду, привлекают общественность, население к работе по профилактике в этой области и к борьбе с пожарами.

Для выполнения возложенных на них задач и функций, органы государственного пожарного надзора наделены государственно-власт­ными полномочиями. Они вправе беспрепятственно входить на тер­риторию и в помещения предприятий, учреждений, организаций, в жилые помещения, на земельные участки граждан при наличии до­стоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, которые создают угрозу возникновения пожара или безопасности лю­дей, либо в целях обследования их противопожарного состояния; по­лучать от министерств, ведомств, предприятий, должностных лиц и граждан сведения и документы о состоянии пожарной безопасности; давать руководителям предприятий, учреждений, организаций, дол­жностным лицам и гражданам обязательные для исполнения пред­писания об устранении нарушений правил пожарной безопасности.

В случае нарушений правил пожарной безопасности, создающих непосредственную угрозу возникновения пожара, органы государст­венного пожарного надзора приостанавливают полностью или час­тично работу предприятий (отдельных производств), производствен­ных участков, агрегатов, эксплуатацию зданий, сооружений, поме­щений, проведение отдельных видов работ. Эта мера пресечения при­меняется ими также в случае невыполнения противопожарных тре­бований, предусмотренных проектами или нормами проектирования при строительстве, реконструкции предприятий, зданий и соору­жений.

Действующее законодательство закрепило право органов госу­дарственного пожарного надзора производить дознание по делам о нарушениях требований пожарной безопасности и пожарах, а также осуществлять досудебную подготовку материалов о преступлениях, связанных с пожарами.

Органы государственного пожарного надзора, при обнаружении нарушений требований пожарной безопасности, имеют право нала­гать на граждан, должностных лиц и на юридические лица адми­нистративные взыскания (предупреждение, штраф). Эти взыскания могут налагаться и за неисполнение или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц Государственной противопожарной службы.