8.4.3. Органы государственного управления связью

Центральным звеном системы государственного управления в этой сфере является Государственный комитет Российской Федера­ции по связи и информатизации. Свою деятельность он строит, ру­ководствуясь федеральным Законом от 16 февраля 1995 года «О свя­зи», а также федеральным Законом от 25 января 19.95 года «Об ин­формации, информатизации и защите информации».* В последнем случае Комитет осуществляет государственное регулирование, меж­отраслевую координацию и несет ответственность за разработку и проведение государственной политики в сфере информатизации об­щества. Он также регулирует взаимодействие информационных, ин­формационно-вычислительных и автоматизированных систем.

___________________________

*См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 8. Ст. 600, 609

Основные задачи Комитета связаны с государственным регулиро­ванием деятельности в области связи. При этом к федеральной связи относятся все сети и сооружения электрической связи на территории Российской Федерации (за исключением внутрипроизводственных и технологических сетей связи). Комитет несет ответственность за об­щее регулирование связи в стране. Его нормативные акты по вопро­сам регулирования управления сетями связи, а также технической эксплуатации средств связи являются обязательными для всех физи­ческих и юридических лиц, предоставляющих услуги связи или поль­зующихся ими, независимо от их местонахождения и форм собственности.

Сеть связи Российской Федерации взаимоувязана и представляет собой комплекс технологически сопряженных сетей связи общего пользования и ведомственных сетей электросвязи, обеспеченный об­щим централизованным управлением, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности. Комитет обеспечивает эту цен­трализацию, реализуя федеральные и региональные программы, про­водя мероприятия по повышению надежности взаимоувязанной сети связи и развитию всех видов сетей связи.

Комитет разрабатывает предложения по государственной поли­тике в области связи и обеспечивает ее реализацию; осуществляет межотраслевую координацию функционирования и развития элект­росвязи, организует и обеспечивает государственный надзор и конт­роль за деятельностью в области связи; разрабатывает проекты прог­рамм развития в области связи и обеспечивает их реализацию. Он выдает, изменяет условия или продлевает сроки действия лицензий на право деятельности в области связи, а также прекращает действие лицензий; участвует в проведении сертификации средств связи (про­верка на их соответствие установленным стандартам).

Важное значение для организации управления в области связи имеет федеральный Закон Российской Федерации от 9 августа 1995 года «О почтовой связи».* В соответствии с ним действуют: почтовая связь общего пользования, специальная почтовая связь, федеральная фельдъегерская связь.

В настоящее время реализация государственной политики в области почтовой связи и осуществление общего регулирования в этой области возложены на Государственный комитет Российской Федерации по связи и информатизации.

______________

* См.: Там же. 1995. № 43. Ст. 4035.

Комитет обеспечивает наиболее полное удовлетворение потреб­ностей граждан, органов государственной власти, местного самоуп­равления, юридических лиц в услугах почтовой связи; осуществляет управление деятельностью государственных предприятий и учреж­дений почтовой связи (территориальные организации в субъектах Российской Федерации, специализированные организации по пере­возке почты и др., подразделения службы почтовой безопасности, почтамты, узлы почтовой связи).

Комитет координирует работу подведомственных организаций в области приема, перевозки и выдачи посылок, почтовых контейне­ров; распространения печатных изданий; доставки и выплаты пен­сий, пособий; предоставления телефонных переговоров и услуг; прие­ма платы за коммунальные услуги. В его функции входит также ор­ганизация издания и распространения государственных знаков поч­товой оплаты; осуществление международного сотрудничества в области почтовой связи; организация контроля за оперативно-хозяйственной деятельностью организаций почтовой связи.

В составе Государственного комитета Российской Федерации по связи и информатизации находится Государственная фельдъегерская служба.

Государственная фельдъегерская служба. Она осуществляет ру­ководство деятельностью по обеспечению сохранности и оперативной доставки документов особой важности, секретной корреспонденции.* Комитету переданы также функции ранее действовавшего при Президенте Российской Федерации Комитета по политике инфор­матизации.

__________________

* См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст. 3382.

При Президенте Российской Федерации действует Федеральное агентство правительственной связи и информации.