8.4.4. Государственный контроль на транспорте и связи

На автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве значи­тельный объем контрольно-надзорных функций и полномочий осуще­ствляется органами и подразделениями Государственной авто­мобильной инспекции (ГАИ) МВД России.

Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзор) в дорожно-строительном и агропромышленном комплексах возложен на Минсельхозпром России, в структуре которого имеется Главная государственная инс­пекция по надзору (Гостехнадзор), имеющая свои территориальные инспекции в субъектах Российской Федерации и в системе местного самоуправления.*

______________________

*См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 51. Ст.4943.

Контрольные функции возлагаются также на полномочные орга­ны и должностных лиц железнодорожного (например, контролеры-ревизоры пассажирских поездов, метрополитена), морского (напри­мер, капитаны портов), речного (например, капитан портового над­зора), воздушного (например, начальник аэропорта), пассажирского городского и междугородного автомобильного транспорта и электро­транспорта (например, билетные контролеры).

На водном транспорте, кроме того, действует специальный над­зорный орган: Российский речной регистр при Минтрансе Рос­сийской Федерации, осуществляющий технический надзор за судами внутреннего и смешанного (река-море) плавания.

Применительно к наземным видам транспорта в качестве над­зорного органа функционирует Российская транспортная инспекция Минтранса Российской Федерации, имеющая свои территориальные отделения. Она осуществляет лицензирование перевозочной деятельности, работ по ремонту и воздушному обслуживанию транспортных средств.

На воздушном транспорте государственный надзор за обеспе­чением безопасности полетов возложен на региональные управления Федеральной авиационной службы России, а также на органы Еди­ной системы управления воздушным движением.

Все названные контрольно-надзорные звенья используют в отно­шении нарушителей соответствующих правил меры, предусмотрен­ные Кодексом Российской Федерации об административных правона­рушениях либо специальными ведомственными правилами.

Служба государственного надзора за связью в Российской Фе­дерации — единая система органов Государственного комитета Рос­сийской Федерации по связи и информатизации, осуществляющих контроль за состоянием сетей и средств электрической и почтовой связи, за предоставлением потребителям услуг связи только по ли­цензиям. В ее составе — Главное управление государственного надзо­ра за связью и подчиненные ему региональные управления и отделе­ния. Надзор осуществляется государственными инспекторами.

Объектами надзора являются предприятия, учреждения и орга­низации независимо от форм собственности и ведомственной принад­лежности.

Служба осуществляет надзор за соответствием предоставления услуг связи установленным нормам и дает предписания об устране­нии их нарушений; надзор за соблюдением юридическими и физи­ческими лицами правил устройства сетей и сооружений связи, ус­ловий выданных лицензий; контроль за использованием радиоэлект­ронных средств; вводит при необходимости временные запреты на использование радиоэлектронных средств гражданского назначения.

Государственные инспекторы вправе давать обязательные пред­писания о ликвидации нарушений правил технической эксплуатации средств связи, требовать немедленного отключения излучающих радиоэлектронных средств, работающих без разрешения, вносить предложения о приостановлении или прекращении деятельности по связи, не имеющей лицензий, применять штрафные санкции. Органы службы могут аннулировать или приостановить действие разрешений (свидетельств) на приобретение, сооружение, эксплуатацию и ввоз импортных радиоэлектронных средств. Они регистрируют, конт­ролируют и инспектируют сети электрической и почтовой связи.*

_____________________

* См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 47. Ст. 4533; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 13, ст. 1345; 1996, №33, ст. 3964.

Надзорные функции осуществляются Федеральными службами по регулированию естественных монополий на транспорте и в области связи.