Трубопроводный транспорт

§ 415. Трансграничная прокачка по трубопроводам нефти, нефтепродуктов, газа представляет собой особую форму транспортной услуги, и в силу связанных с обеспечением экономики стратегически важных энергоносителей занимает все большее значение не только в частных международных торговых связях, но и в торгово-политических межгосударственных отношениях. Примером может служить несколько лет длившаяся острая конкуренция между проектом газопровода "Голубой поток" по дну Черного моря для поставок газа из России в Турцию и, возможно, далее в южную Европу (один вариант) и газопроводом "Баку-Тбилиси-Эрзерум" плюс нефтепровод "Баку-Тбилиси-Джейхан" в Турцию (другой вариант), лоббируемых американцами, оказывающими на Турцию серьезное политическое давление. Нефтеносный район Каспийского моря давно рассматривается США как зона своих "высших национальных интересов". С этим связаны и проблемы наиболее эффективной трубопроводной доставки нефте- и газопродуктов. Как сообщает пресса, охрану "Каспийской трубы" американцы как в Грузии, так и в Азербайджане готовы взять на себя, и "высадка американского десанта у берегов Каспия вполне реальна".

§ 416. Особенно масштабными и острыми являются проблемы транспортировки энергоносителей из России и через Россию. В рамках так называемой Энергетической хартии 1994 г. (Договор подписан, но не ратифицирован - на 2003 г. - Россией) (§ 267), в качестве дополнения к Хартии дебатируется заключение так называемого транзитного протокола. Евросоюз требует от России включения в протокол условий, означающих практически беспрепятственный и бесконтрольный доступ среднеазиатских газа и нефти к европейскому рынку с использованием российских газо-, нефте- и трубопроводов, а также отказа России от самостоятельного определения уровня оплаты транзитных услуг (транзитных тарифов) по собственным трубопроводам. Евросоюз требует одновременно увеличения внутренней цены на энергоносители в России и снижения экспортных цен на российское топливо для стран Европы. Все это входит в политику "выламывания рук" России в рамках условий, предъявляемых Евросоюзом для согласия принятия России в ВТО.

Хорошо известны и систематические непростые межгосударственные переговоры и договоренности об условиях транзита нефти и газа из России в Центральную Европу через территорию Украины. Годами тянутся переговоры между Россией, Туркменией и Украиной о создании газового консорциума; о заключении соглашения между Туркменией и Украиной о стратегическом газовом сотрудничестве. Слишком крупные мультимиллиардные интересы государств и нефтемагнатов задействованы при этом.

Практически прокладке и эксплуатации нефте- и газопроводов, осуществляемых по коммерческим контрактам, предшествуют и сопутствуют им либо заключение межправительственных двух- и многосторонних соглашений, либо неформальные договоренности на межгосударственном уровне. Отечественный опыт в этом отношении начинался еще во времена сотрудничества СССР с восточноевропейскими странами-членами СЭВ в рамках многосторонних соглашений о строительстве и эксплуатации нефтепровода "Дружба", газопровода "Оренбург - Западная граница СССР".