Коррупция во внешнеэкономической деятельности

§ 570. Коррупция в особо широких масштабах используется во внешнеэкономических операциях, в частности, транснациональными корпорациями (см. § 735, 736) для подкупа государственных чиновников, от которых зависят крупные государственные закупки иностранных товаров, включая вооружения, размещение заказов на строительство различных хозяйственных и т.п. объектов, в том числе и с использованием фальсификации тендеров (т.е. отбора конкурентных предложений разных продавцов или подрядчиков).

Серьезной международно-правовой акцией по борьбе с такого рода коррупцией явилось заключение в 1997 г. разработанной под эгидой Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при международных деловых операциях.

В Конвенции участвует (на 2003 г.) более 30 стран, включая членов ОЭСР, а также ряд других государств.

Конвенция распространяется на все случаи подкупа иностранных должностных лиц при совершении международных деловых операций, т.е. на так называемую "активную" коррупцию. За пределами применения Конвенции остаются такие иные виды коррупции, как принятие взяток, "пассивная" коррупция, а также шантаж, вымогательство и отмывание "грязных" денег. Государства-участники приняли на себя обязательства по законодательному закреплению в качестве преступного, сурово наказуемого деяния взяткодательства, причем и в отношении подкупа чиновников стран, не участвующих в Конвенции (включая, соответственно, Россию, другие страны СНГ и Восточной Европы).

В подкрепление эффективности действия Конвенции Совет ОЭСР принял три особых Рекомендации, включающие меры контроля в сфере бухгалтерского учета, государственных закупок и т.п.; по консультациям в целях сотрудничества с не участвующими в Конвенции странами, а также по принятию программ содействия таким странам в создании сети органов борьбы с коррупцией.

§ 571. Среди международных актов, не обладающих правовой обязывающей силой (включая упомянутый (§ 737, 738) проект Кодекса поведения ТНК), относящихся прямо или косвенно и к урегулированию деятельности ТНК, могут быть, в частности, упомянуты также:

Резолюция Генассамблеи ООН N 51/59 1996 г. "Борьба с коррупцией", а также одобренный на ее основе Кодекс поведения должностных лиц; Свод многосторонних согласованных справедливых принципов и прав по контролю за ограничительной деловой практикой, принятый ЮНКТАД в 1980 г., с последующими его изменениями; Хартия бизнеса для устойчивого развития принципов по управлению окружающей средой, принятая Международной торговой палатой в 1991 г., и т.п.

Центр ООН по предотвращению международной преступности разработал особую Глобальную программу против коррупции.

Международный валютный фонд придерживается политики отказа в финансовом содействии странам, где подкуп и коррупция угражают подрыву программ экономического оздоровления.

Ряд конвенционных правовых актов по борьбе с коррупцией разработан и на региональном уровне в Европейском союзе, а также в Совете Европы.