§ 273. Оба эти явления: регионализм и глобализм - имеют много общего, но и много отличного.

Как регионализм, так и глобализм сутью своей имеют в международном аспекте тенденцию к экономическому единству различных территорий и государств. Тенденция эта объективна, исторически, социально и экономически обоснованна. Как для регионализма, так и для глобализма мотором, определяющим фактором сближения служит торговля, экономика. Торговая экспансия - непреложный жизненный исторический фактор.

Отличия регионализма от глобализма в том, что:

- регионализм зиждется обычно на правовых основах, на международных учредительных договорах. Сама договорная форма в принципе предполагает равноправие сторон; региональные объединения строятся на коллегиальности и демократичности управления. Даже самые малые государства-участники могут существенно влиять на принятие коллективных решений в рамках интеграционного строительства. Глобализм, если рассматривать его как управляемый процесс, - не юридичен, управляем не правом, но политическими средствами, диктуется силовыми центрами. Сегодня глобализм и панамериканизм неразделимы. Для политики силы - право помеха, и примеров пренебрежения правом в построении однополярного Pax Americana - достаточно;

- обычно региональное сближение и объединение происходит между близкими территориально, цивилизационно, социально и экономически сходными по своему характеру странами. Это существенно способствует успехам объединения. Глобализм включает в свою орбиту и прямо противоположные по всем параметрам страны и социумы. Единственная между ними объективная связь и интерес может ограничиваться лишь торговлей. Впрочем, глашатай и политический лидер глобализма США не отказываются и от конъюнктурных выгод регионализма, создав в Северной Америке с участием Канады и Мексики свое региональное объединение - Северо-Американскую ассоциацию свободной торговли (НАФТА);

- регионализм полицентричен. Объединительный интерес обычно более-менее равноценен у участников. Все партнеры имеют свою долю выгод от объединения, причем даже часто менее развитые, меньшие по размерам территории получают относительно больше выгод от свобод общего регионального рынка. Глобализм моноцентричен, причем включает в свою орбиту не только мало отличающиеся по развитию государства, но и резко, полярно различные, от самых богатых до самых беднейших. Глобальная торговая экспансия, основывающаяся формально на равных возможностях конкуренции, оборачивается банальной эксплуатацией слабых партнеров сильными;

- регионализм по сути экстравертно и интровертно протекционичен. Внутри - региональные льготы и свободы предназначены только для стран-участниц. Страны-аутсайдеры фактически в большей или меньшей мере дискриминируются. Глобализм принципиально неограниченно экстравертно либерализационен. Выгоды свободной конкуренции формально распространяются на всех, фактически - на сильнейших.

§ 274. Предсказывать развитие политического и экономического мироустройства на перспективу, думается, занятие, даже с использованием всего могучего научного арсенала политологии, футурологии, геополитики, социологии, научно-технического и информационного прогнозирования, - дело, увы, малопродуктивное и ненадежное. Перечисленным весьма престижным наукам пока, к сожалению, не по силам предсказать развитие событий и на полгода вперед, не говоря о десятилетиях.

И все же логика и наглядный историзм говорят в пользу постепенности, разумного эволюционизма развития, т.е. в пользу регионализма. Впрочем, исторические катаклизмы не раз ломали мирный поступательный ход истории. Правда, революционные скачки, как свидетельствует та же история, кончаются часто тем, с чего начинаются.

В контексте настоящего курса резюме простое: регионализм, его правовые основы, во всяком случае, заслуживают самого пристального внимания и изучения.

Контрольные вопросы:

1. Какова правовая база Содружества Независимых Государств (СНГ) и эволюция сотрудничества в СНГ?

2. В чем заключаются проблемы и перспективы международно-правового сотрудничества в рамках СНГ, в том числе в Экономическом союзе, в Едином экономическом пространстве (ЕЭП), в Евразийском экономическом сообществе (ЕврАзЭС), в ГУУАМ, в Союзе России и Белоруссии. Состав этих сообществ?

3. Эволюция, результаты, правовая база, состав и перспективы Евросоюза?

4. В каких международно-правовых формах осуществляются экономические связи Евросоюза, в том числе со странами АКТ (Африка, Карибский бассейн и Тихий океан)?

5. На чем юридически основывается сотрудничество России и ЕС?

6. В каких правовых формах развивается экономическое сотрудничество в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), в Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в Северо-Американской ассоциации свободной торговли (НАФТА), в Общем рынке юга (МЕРКОСУЛ), в Азиатско-Тихоокеанском экономическом совете (АПЕК) и в других многосторонних региональных экономических учреждениях?