Глава 20. Законність і правова культура 419

суб'єктивний план - в прийнятті актів певними суб'єктами пра-вотворчості. Таким чином, принцип єдності законності полягає у тому, що прийняття та застосування правових норм здійсню­ється на певній території певними суб'єктами в одному напрям­ку - напрямку чіткого врегулювання суспільних відносин акта­ми, що не суперечать один одному.

Доцільність законності - необхідність вибору чітко в ме­жах закону оптимальних, таких, що відповідають цілям і за­вданням суспільства варіантів здійснення правотворчої і право-застосовчої діяльності (поведінки). Іноді в суспільстві виникає потреба врегулювання певних відносин. Принцип доцільності законності означає, що саме в цей момент слід прийняти відпові­дний нормативне-правовий акт. Прикладом може служити при­йняття Кодексу основних правил поведінки державного служ­бовця в рамках адміністративної реформи, що сьогодні відбува­ється в Україні. Доцільність цього закону не викликає сумніву, а тому, цілком імовірно, він буде прийнятий.

Реальність законності - це досягнення фактичного виконан­ня правових розпоряджень в усіх видах діяльності і невідворот­ності відповідальності за будь-яке їхнє порушення. Звісно, можна прийняти акт, який би надавав право будь-якому громадянину України відпочивати за кордоном за рахунок держави. Однак на даний період часу це неможливо, адже Україна поки що не спро­можна заплатити за відпочинок всіх громадян України. Це нере­ально тому, що неможливо досягти фактичного виконання зазна­чених розпоряджень, передбачених у подібному акті. Таким чи­ном, принцип реальності законності полягає в тому, що правові розпорядження можуть бути виконані в будь-якому випадку.

Законність виконує ряд функцій: регулятивну, функції за­безпечення прав і свобод людини і громадянина та принципу верховенства права і правового закону, функції правової соціа­лізації людини та гуманізації суспільних відносин.

Регулятивна функція законності вказує, якою саме має бути поведінка в процесі правотворчості та реалізації права. Ця по­ведінка полягає в дотриманні принципів законності.

Функція забезпечення прав і свобод людини і громадянина означає, що законодавець зобов'язаний спрямовувати свою ді­яльність тільки на розширення прав і свобод. Така законність характерна, насамперед, для держав з демократичним режимом.

Функція забезпечення принципу верховенства права і правового закону означає видання правомірних індивідуально-правових актів, тобто актів, що поєднують юридичні акти, які

27'