Глава 22. Реалізація і тлумачення права 461

Доктринальне - тлумачення проводиться вченими-юриста-ми. У ст. 1 Конституції України зазначено, що Україна е суве­ренною і незалежною, демократичною, соціальною, правовою дер­жавою. Сьогодні зрозуміло, що таке суверенітет і незалежність, більш-менш зрозуміло, що таке демократична і правова держа­ва. Нині вчені-юристи України, узагальнюючи різні доктрини, досвід інших країн, їхнього законодавства, що стосується піклу­вання держави про людину, розробляють цілісну концепцію со­ціальної держави. Це і е доктринальне тлумачення.

Якщо ж порівняти буденне тлумачення з професійним на прикладах термінів «юридична особа» та «фізична особа» в по­ ложенні: «Право власності на землю належить фізичним та юридичним особам, а також державі», то виявиться таке: у рам­ ках буденного тлумачення поняття юридичної і фізичної особи для більшості громадян поєднуються з освітою. Так, більшість визнає юридичною особою особу з юридичною освітою, і фізич­ ною - особу, що має фізичну (фізкультура) чи фізнко-математи- чву освіту, У наведеному прикладі «уб'єм? буденного тдумвчен- ня вважатиме, що правом власяості на землвд володіють дише юристи і фізики (ч» спортсмени),, а також органи держави. У рамках же професійного тлумачення ті,,хто має юридичну освіту, не будуть вважати» що фізична оодба - це фізик чи спортсмен, а юридична особа - це юрист. Тому я наведеному; прикладі вони дадуть, вдале тлумачення, що право власності на землі$ мають фізичнД особи (люди), юридичні особи (підприємства, установи, організації) І держава в особі її^органа. , » •

За сферою діл тлумачення може,бути нормативних,! казу­альним.

Норящріивне -дається офіційне роз'яснення норми в цілому безвідносно до ЇЇ реалізації. Такими можуть буди, керівні роз'яс­нення Пленуму Верховного Суду України.

Казуальне - норма інтерпретується щодо конкретного випад­ку. Як правило, казуальне тлумачення - це тлумачення конкре­тного випадку (казусу). Таким може бути правозастосувальне тлумачення.

Щодо тлумачення ш обсягом, тобто з'ясування співвідношення між дійсним змістом норми та її текстуальним вираженням, то розрізняються такі види тлумачення, як буквальне (чи адекват­не), розширювальне і обмежувальне.

Буквальне тлумачення означає відповідність словесного ви­раження норми права її дійсному змісту. Наприклад, * вкладни­ками банку можуть бути громадяни України, іноземні громадя­ни й особи без громадянства*.

462 РОЗДІЛ 5. ПРАВОВА ДІЯЛЬНІСТЬ

Розширювальне тлумачення - зміст норми, що тлумачиться, виявляється ширшим за її текстуальне вираження. У цьому випадку застосовуються фрази типу «та інше; і так далі; і в інших випадках, передбачених законодавством» тощо.

Обмежувальне тлумачення - зміст норми права виявляється вужчим за її текстуальне вираження. Прикладом може служи­ти російський Федеральний закон від 26 вересня 1997 року «Про свободу совісті і про релігійні об'єднання», що обмежено тлума­чить конституційну свободу совісті.

Розширювальне та обмежувальне тлумачення - результат недосконалості законодавства.

Способи (прийоми) тлумачення. Під способами тлумачен­ня розуміється сукупність прийомів і засобів, використовуваних для встановлення змісту норми права.

Основними способами тлумачення е граматичний, логічний, систематичний, спеціально-юридичний, історико-гіолітичний, ці­льовий і функціональний {див. табл. 22.1).

Граматичний - сукупність спеяіальйих прийомів,'спрямо­ваних на з'ясування тексту на основі даних філології, правил мови. Пам'ятаєте дитячий 'мультфільм про Країну знань, коли головного героя Змусили правильно поставити йому в реченні «Покарання заборонити помилування». Від коми залежало його життя, адже якщо кому поставити після слова «покарання», то милувати не можна: «покарання, заборонити помилування*. У той же час, якщо кому поставити після слова «заборонили*¹, *о речення звучить так: «покарання заборонити, помилуваний». Це і е граматичний спосіб тлумачення, який З'ясовує зміст тексту на основі правил мови.

Логічний - сукупність спеціальних прийомів, Заснованих ва безпосередньому використанні законів і правил формаль­ної логіки.

Прикмдїї.1

П. 7 статті 28 Закону РФ *Лро військовий обов'язок та військову служ­бу» про можливість оскарження дій призовної комісії а Російській Фвдврацв

Рішення призовної иоміс? може бути ос«арж*«* громадянином у ктано-мямий законодавством Російської Фвд*р»цй-термін з дня «тримання грома­дянином копії вказаного рішення • призовну комісію, мдповідного суб'єкте Російської Федерації' або * суд, а рішення військового комісара - військовому комісару відповідного суб'скта Російської Федерацікабо » суд. Скарг* гро­мадянина повинна бути розглянута в п'ятиденний термін від дня її отримання призовною комісією відповідного суб'єкта Російської Федерації або військо­вим комісаром відповідного суб'єкта Російської Федерації. У цьому випадку

Ідава 22. Реалізація І тлумачення права 463

виконання рішення призовної комісії або Іійськового комісара призупиняється до винесення рішення призовної комісії відповідного суб'єкта Російської Фе­дерації, військовим комісаром відповідного суб'єкта Російської Федерації або набуття чинності рішення суду.

Джерело: О воинской обязанности й военнон спужбе. Федеральний

закон № 53-ФЗ от 28 марте 1998 года // Собрание законодательства

Российской Федерации. - 1998. - № 13. - Ст. 1475.

Як бачимо, у наведеному прикладі, законодавством РФ пе­редбачено оскарження рішень районного військкомату у вищий військкомат або в суд. Проте це «або» передбачає певну альтер­нативу: вищий військкомат або суд, тобто з погляду формальної логіки (і з погляду виключно цієї статті) звернення до військко­мату означає неможливість звернення до суду і навпаки.

Систематичний - сукупність спеціальних прийомів, обу­ мовлених системністю права і законодавства і спрямованих на аналіз системних зв'язків нормативного положення, що тлума­ читься, з іншими елементами системи права і системи законо­ давства. У кримінальному законодавстві е розділи, присвячені посяганням ва право класності, /У той же час в цьому законо­ давстві немає поняття власності. Тому систематичний спосіб тлумачення дозволяє поєднати цивільне право (у цивільному законодавстві право власності означає право володіти, користу­ ватися і розпоряджатися майном) а кримінальним і зрозуміти суть цього злочину. '• .'.

Спеціально-юрцдичний ~ сукупність спеціальних прийомів, заснованих на юридичних знаннях (юридичних пояять, термі­нів, юридичних коиструкдій, закономірностей правового регулю­вання, правил юридичної техніки тощо). За допомогою спеці-ально-юрндичного способу можна тлумачити будь-яку нбрму пра­ва, використовуючи юридичні знання, наприклад, знавяя юриди­чної термінології (щ« таке посадова особа абб юридична особа, що таке право власності тощо).

Історико-політичний ~ сукупність спеціальних прийомів, спрямованих на аналіз історично! обстановки, соціально-еконо­мічних і політичних чинників, що обумовили його видання і вплинули ва волю законодавця.

Цільовий спосіб ще іноді називають телеологічним (телео­логія - релігійно-філософське вчення про вищі цілі Всесвіту, яким підкоряється його видима історична динаміка). Цей спо­сіб означає сукупність спеціальних прийомів, спрямованих на з'ясування цілей видання нормативно-правового акта.

464 РОЗДІЛ 5. ПРАВОВА ДІЯЛЬНІСТЬ

Функціональний - сукупність спеціальних прийомів, що вра­ховують умови і чинники, за яких реалізується нормативно-пра­вовий акт.

Приклад 22.2

Закон 1 грудня (934 року

Внести наступні зміни в діючі кримінальне-процесуальні кодекси союзних республік з приводу розслідування та розгляду справ про терористичні орга­нізації та терористичні акти проти працівників радянської влади:

1. Слідство з цих справ закінчувати в термін, що не перевищує десяти днів.

2. Обвинувачення надавати обвинуваченим за одну добу до розгляду справи в суді.

3. Справи спухати без участі сторін.

4. Касаційного обвинувачення вироків, як І подачі клопотань про помилу­ вання, не допускати.

5. Вирок до вищої міри виконувати негайно після винесення вироку. Джерело: Постиюм ЦВК СРСР «Про внесення змін в діючі криміналь­ но-процесуальні кодекси союзних республік» від 1 грудня 1934 року //

Хрестоматія з історії'держави і права України: Нмч. посібник для студенті! юридичних спеціальностей вищих навчальних закладів / За ред. В.Д. Гонча­ренка. - К.: Ін Юре, 2003. -С. 474-475.

Історико-політичний, цільовий і функціональний спосіб тлума­чення можна прояснити, якщо проаналізувати зазначений закон.

Історико-політичний спосіб тлумачення цього Закону буде полягатиме в тому, що ця постанова була прийнята в день вбив­ства в Ленінграді С.М. Кірова, тобто: в умовах державного та антидержавного терору. Історико-політичний спосіб тлумачен­ня дозволяв стверджувати, що в умовах становлення тоталітар­ного режиму в СРСР він відповідав інтересам правлячої партії і Й-В- Сталіна для посилення його боротьби з опозицією.

Цільовий спосіб тлумачення дозволяє встановити, що поста­нова 1 грудня 1934 року мала за мету придушення будь-якої опозиційної діяльності як в країні в цілому, так і в окремих елементах державного апарату, наприклад, варкії.

.Функціональний спосіб тлумачення дозволяє нам зрозуміти ті умови, за яких реалізовувалася ця постанова в період сталін­ських репресій. До речі, саме за цією постановою розглядалася справа військових на чолі з М.М. Тухачевським 11 червня 1037 року за спробу повалити в наркоматі оборони владу члена По-літбюро ЦК КПРС К-Є. Ворошилова.

Використавши різні способи тлумачення, інтерпретатор може правильно і повно виявити волю законодавця, викладену в тек­сті нормативного акта.