§ 3. Механізм держави

Поняття і статична структура механізму держави. Для реалі­зації функцій держави необхідно створити певний механізм.

Зв'язок між функціями держави та її механізмом є нерозрив­ним і прямим. Адже якщо механізм створюється саме для вико-цання функцій держави, то останнім у зв'язку з цим належить

1 90 РОЗДІЛ 3. ТЕОРІЯ ДЕРЖАВИ

провідна роль. Органи й установи держави змушені пристосову­ватися до його функцій, що змінюються. Якщо, наприклад, у сус­пільстві беруть верх функції, які випливають із національних або класових протиріч, то після цього неминуче виходять на передній план такі елементи механізму держави, як органи примусу і на­сильства.

Загалом під механізмом держави розуміється цілісна, ієрар­хічна система державних органів, що здійснюють державну вла­ду, а також установ та підприємств, за допомогою яких реалізу­ються завдання і функції держави.

У цілому погоджуючись із наведеним визначенням, слід мати на увазі, що як і будь-який механізм, механізм держави не є недіючим агрегатом: він якось повинен діяти. Саме тому деякі правознавці наголошують на тому, що, крім механізму держави, має існувати механізм функціонування держави як сукупності внутрішніх чинників, інститутів та засобів, що забезпечують дію складових частин держави в їх взаємозалежності¹.

На наш погляд, не слід протиставляти механізм держави і механізм функціонування держави. Справа в тому, що нефунк-ціонуючий механізм держави є, по суті, мертвим.

Саме тому можна дати таке визначення механізму держави.

Механізм держави - це цілісна система взаємодіючих між собою державних організацій чи технологій, що практично здійснюють державну владу, завдання і функції держави.

Наведене визначення, по суті, доводить, що структура механі­зму держави мінлива і різноманітна. Вона може розглядатися як статична (державні організації), так і динамічна (державні технології) (див. табл. 11.3).

У даному визначенні до державних організацій належать державні підприємства, установи та органи. Це - статична структура механізму держави.

Державні підприємства - це засновані на державній влас­ності самостійні статутні суб'єкти господарювання, які мають права юридичної особи та здійснюють виробничу, науково-до­слідну і комерційну діяльність з метою одержання відповідного прибутку.

Державні установи - це ті державні організації, що не ма­ють владних повноважень, але виконують загальносоціальні

я права й госудирства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева.