Комплексные отрасли и институты

Вопрос о комплексных отраслях и институтах права обсуждается в отечественной науке с 1940-х гг. и до сих пор их существование продолжает вызывать сомнения у многих юристов. Так, Д.А. Керимов отрицает возможность существования как комплексных отраслей, так и комплексных институтов права*(38). М.И. Байтин и С.В. Поленина, отрицая существование комплексных отраслей, допускают комплексные (смежные, межотраслевые) институты*(39).

В рамках отраслевых наук чрезвычайно широко распространено отнесение тех или иных правовых образований к комплексным. Так, например, академик Ю.К. Толстой пишет, что "жилищное законодательство относится к числу комплексных правовых образований, включающих в свой состав нормы различной отраслевой принадлежности" (государственного, административного, гражданского, финансового права), что жилищные отношения (включая правовые) имеют разную социально-экономическую и юридическую природу. Он также отмечает, что "необходимости в разграничении жилищного права и жилищного законодательства нет"*(40).

Еще две важнейшие взаимосвязанные тенденции отмечены в работе В.Ф. Яковлева и Э.В. Талапиной: одновременная "публицизация" частного права, а именно проникновение публичного права в область частного, в результате чего в частном праве становится все больше императивных норм" и "цивилизация" или "приватизация" публичного права: расширяющееся регулирование нормами частного права отношений с участием властных субъектов"*(41).

В настоящее время все больше законодательных актов приобретает комплексный характер, теряет "отраслевую чистоту". Например, большинство специалистов, включая как разработчиков 4-й части ГК РФ, так и ее критиков, сходятся в том, что она имеет комплексный характер, объединяя нормы не только гражданского, но также административного, трудового и иных отраслей права*(42). Можно считать это достижением, вынужденной мерой или ошибкой - оценка качества Гражданского кодекса не входит в задачу настоящей работы - но важно подчеркнуть, что в его структуру оказались встроены не просто отдельные нормы, принадлежащие к другим отраслям права, но несколько административно-правовых институтов целиком (получение патента; регистрация товарного знака и др.).