Проблемы применения электронной подписи в условиях развития информационного общества

Сегодня в Российской Федерации созданы все основные условия для создания правового регулирования электронного документооборота, в частности за счет принятия базового Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"*(386) а также Федерального закона "Об электронной подписи"*(387) и других нормативных правовых актов, развивающих положения данных законов.

Базовым понятием концепции "информационного общества" является электронный документ*(388). Возможность придания документированной информации*(389), создаваемой и передаваемой в электронной форме, свойств "электронного документа" существует в большом количестве современных юрисдикций и чаще всего это неразрывно связано с вопросами обеспечения целостности, аутентичности и авторизации этой информации. Основным реквизитом*(390) электронного документа, придающим ему юридическое значение, превращающим электронное сообщение*(391) в электронный документ, является электронная подпись*(392).

При рассмотрении сущности электронной подписи в узком смысле, в качестве реквизита электронного документа, необходимо принимать во внимание авторство, т.е. функцию подписи, основой которой является документально оформленное право подписи. В сложившемся правовом режиме использования юридически значимого электронного документа существует такой тонкий момент, как жизненный цикл ключа*(393) электронной подписи в разрезе жизненного цикла документированных полномочий (право подписи) и соответственно правомерность использования ключа электронной подписи.

В частности, Федеральный закон "Об электронной подписи" не предусматривает положения о том, чтобы руководители юридических лиц имели единственную электронную подпись для использования во всех информационных системах*(394) электронного взаимодействия. В соответствии с пунктом 3 статьи 14 указанного закона в случае выдачи сертификата*(395) ключа проверки электронной подписи юридическому лицу в качестве владельца*(396) сертификата ключа проверки электронной подписи наряду с указанием наименования юридического лица указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица или доверенности.

При этом, по нашему мнению, необходимо отслеживать полный цикл по предоставлению, делегированию, изменению и отзыву предоставленных полномочий. Другими словами, при рассмотрении жизненного цикла ключа электронной подписи как конфиденциальной информации*(397) в разрезе срока предоставления полномочий, необходимо закрепить принцип связи ключа электронной подписи с уполномочивающими документами владельца сертификата ключа проверки электронной подписи.

Фиксация данного принципа, на наш взгляд, также необходима с целью документального оформления предоставления полномочий на подписание документов в информационной системе с использованием ключа электронной подписи, а также документального наделения владельцем сертификата ключа проверки электронной подписи пользователей надлежащими полномочиями по использованию ключа электронной подписи в рамках этой информационной системы.

Указанный принцип носит динамический характер, так как полномочия изменяются во время срока действия сертификата ключа электронной подписи. Например, юридическое лицо на основании доверенности уполномочивает своего представителя на участие в электронном документообороте в соответствии с условиями договора присоединения к регламенту данного документооборота; прекращение полномочий представителя юридического лица осуществляется только после получения заявления на отзыв доверенности удостоверяющим центром, который осуществил создание и выдачу сертификата ключа проверки электронной подписи; до этого момента все электронные документы, заверенные электронной подписью данного представителя, считаются подписанными уполномоченным лицом. При этом для установления правовой нагрузки указанного принципа необходимы санкции за его нарушение, а к событиям, связанным с компрометацией*(398) ключей электронной подписи, необходимо относить следующие:

- смена должности или функциональных обязанностей сотрудников, имевших доступ к ключевым носителям*(399);

- увольнение сотрудников, имевших доступ к ключевым носителям;

- если стало известно, что ключевые носители используются или использовались ранее другими лицами без согласия (письменного поручения) владельца сертификата ключа проверки электронной подписи;

- несанкционированное или безучетное копирование ключей электронной подписи.

С целью совершенствования установленного правового механизма оборота документов, представленных в электронной форме, на наш взгляд, в Российской Федерации необходимо обоснование критериев определения жизненного цикла электронных документов, которое также поспособствует укреплению финансовой дисциплины и повышению культуры в сфере информационных технологий, а также снижению правовых рисков, связанных с новыми технологиями.

М.В. Бородин*(400)

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) См., например, Марченко М.М. Государство и право в условиях глобализации. М.: "Проспект", 2012.

*(2) Резолюция II Съезда некоммерческих организаций России и Всероссийской конференции "ГОСГАРАНТ 2011". Государственная политика в области развития НКО сектора России. Механизмы участия институтов гражданского общества в системе государственного и общественного управления. Роль НКО в обеспечении национальной и политической стабильности. Совершенствование системы государственной поддержки социально значимых проектов. М. 2012. С. 1-20.

*(3) См, например, Бачило И.Л. Публичные библиотеки как центры общественного достояния правовой информации. В Кн. Электронное законодательство. Доступ к нормативно-правовой информации в электронной среде. СПб. 2011. С. 24-36. В работе Конференции по электронному законодательству принимали участие и другие участники семинара по информационному праву ИГП РАН. В их числе: В.Б. Исаков, М.А. Вус, А.В. Морозов, С.Г. Чубукова.

*(4) Статья подготовлена при поддержке РФФИ. Проект N 10-06-00003а.

*(5) Утверждена Президентом РФ 7 февраля 2008 г. N Пр-212 // Российская газета. 2008.16 февр. N 34.

*(6) Утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. N 537 // Собрание законодательства РФ. 2009. N 20. Ст. 2444.

*(7) Концепция развития информационного законодательства в Российской Федерации // Государство и право. - 2005. - N 7. С. 47-61.

*(8) См.: Бачило И.Л. Гражданское общество и право // Информационные ресурсы России. - 2005. - N 3; Информационное право и становление основ гражданского общества в России. Материалы теоретического семинара по информационному праву 2007 г. - М.: ИГП РАН. 2008; Информационное право. Актуальные проблемы теории и практики. Кол. моногр. - М.: Юрайт. 2009.

*(9) Несмотря на все очевидные подвижки в освоении современного ИКТ, показатели активного пользования Интернет-ресурсом и развитием институтов э-государства и Э-правительства, согласно результатам ранжирования стран по индексу эффективности ИКТ в 2011 г. Россия по общему индексу занимает 77-е место; по индексу рыночной среды - 118-е; по индексу регулятивной среды - 111-е место, хотя по инфраструктуре имеет 42-е место. The Global Information Tehnology Report 2010-2011 / World Economic Forum, Geneva 2011. См.: Кондратьев В.Б. Сектор информационных технологий правит миром // Интернет-портал "Перспективы" URL: http://www.perspektivy.info/print.phpID=114058.

*(10) См.: Информационное право: актуальные научные и практические проблемы. М. 2009; Информационное право и становление гражданского общества в России. М. 2008.

*(11) Анализ публикаций по философским, методологическим проблемам, связанным с реакцией наука на информационные процессы см.: Бачило И.Л. Государство и право XXI в. Реальное и виртуальное. М.: Юркомпани. 2012. См. также: Марченко М.Н. Государство и право в условиях глобализации. М.: Проспект. 2011. 545 с.; Зорькин В.Д. Верховенство права и императив безопасности // Российская газета. 2012. 16 мая; Юсупов P.M., Заболотский В.П. Концептуальные и научно-методические основы информатики СПб.: "Наука". 2009; Юсупов P.M. Наука и национальная безопасность. СПб. 2011.

*(12) Условия реализации прав граждан и организаций на основе информационных технологий. М.: ИГП РАН. 2010; Информационное общество и социальное государство. М.: ИГГП РАН. 2011.

*(13) Бачило И.Л. Государство социальное и сервисное // Право. 2010. N 1. С. 3-11.

*(14) Хлебников В. Отрывок из Досок судьбы. Библиотека Романовского музея. 1922 г. С. 40. Приведем еще несколько цитат из этого произведения: "Человек приносит в своей котомке мыслящего существа из мира повседневных дел счета овечьих стад, если он пастух овец, счета столбиков денег, если он пастух денег, действие сложения, как самый священный сосуд, самую необходимую утварь для мыслей о вселенной. С этим скарбом здесь нужно расстаться! Это домашняя одежда мышления здесь не годится!" (С. 33); "науки должны вылететь из своих курятников" (С. 40).

*(15) Утвержден 13 февраля 2010 г. N Пр-357 // Портал экспертно-консультативной группы Совета при Президенте РФ по развитию информационного общества. URL: http://www.infosovet.ru/actionplan.

*(16) Постановление Правительства от 25 декабря 2009 г. N 1088 и Постановление Правительства от 8 сентября 2011 г. N 759.

*(17) Заведующая сектором информационного права ИГП РАН, д.ю.н., профессор.

*(18) Информатика как наука об информации: Под ред. Р.С. Гиляревского. М. 2006. С. 119-141.

*(19) Бачило И.Л. Информационное право. Учеб. пособие. М., 2001. С. 20.

*(20) Глоссарий по информационному обществу / Под общей редакцией Ю.Е. Хохлова. М., 2009. С. 59.

*(21) Информатика как наука об информации: Под ред. Р.С. Гиляревского. М., 2006. С. 131.

*(22) Могилевский В.Д. Методология систем: вербальный подход. М., 1999. С. 46-55.

*(23) Указ. соч. С. 55.

*(24) Собрание законодательства РФ. 2009, N 7, ст. 776.

*(25) Заведующий кафедрой информационного права Уральской государственной юридической академии, д.ю.н., профессор.

*(26) Статья подготовлена при поддержке РФФИ. Проект N 10-06-00003а.

*(27) Байтин М.И. Сущность права. Современное нормативное правопонимание на грани двух веков. М. 2005. С. 276-277.

*(28) Керимов Д.А. Методология права: Предмет, функции, проблемы философии права. 4-е изд. М.: Изд. СГУ. 2005. С. 248-249.

*(29) Там же.

*(30) Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия. Опыт комплексного исследования. М.: Статут. 1999. С. 248-253.

*(31) Там же: С. 44-46, 248-253.

*(32) Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Проспект. 2011. С. 179-185.

*(33) Бачило И.Л. Информационное право: учебник. 2-е изд. М.: Юрайт. 2011. С. 22-25.

*(34) Сулейменов М.К. Предпринимательский договор как комплексный институт гражданского права // Журнал российского права. 2008, N 1.

*(35) Иоффе О.С. Структурные подразделения системы права (на материалах гражданского права): Ученые записки ВНИИСЗ. Вып. 14. М., 1968. С. 46-51 (Цит. по: Сулейменов М.К. Указ. раб.).

*(36) Большинство теоретиков признают, что структура права и законодательства не тождественны, но тем не менее тесная корреляция между этими структурами никем не оспаривается.

*(37) Данный термин в ГК РФ не применяется, но является общепринятым в мире.

*(38) Керимов Д.А. Методология права. Указ. раб. С. 251-252.

*(39) Байтин М.И. Сущность права. Указ. раб. С. 297-309; Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России. // Государство и право. 1999. N 9. С. 5-12.

*(40) Толстой Ю.К. Жилищное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2011. 192 с.

*(41) Яковлев В.Ф., Талапина Э.В. Роль публичного и частного права в регулировании экономики // Журнал российского права. 2012. N 2. С. 5-16.

*(42) См.: Гришаев С.П. Патентное право (комментарий законодательства), 2008. пар. 2.; Еременко В.И. О части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации // Законодательство и экономика, 2007, N 4; Коршунов Н.М. Право интеллектуальной собственности: российская модель // Законы России: опыт, анализ, практика, 2008, N 1; Маковский А. О кодификации законодательства об интеллектуальной собственности // Закон. 2006. N 7. С. 5; Патентное право: постатейный комментарий главы 72 ГК РФ; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2010. 463 с.; Яковлев В. Основные новеллы раздела VII "Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации" части четвертой ГК РФ // Хозяйство и право. 2007. N 9. С. 7-10.

*(43) Алексеев С.С. Структура советского права / Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 10 т. М.: Статут, 2010. Т. 2. С. 24, 28.

*(44) Войниканис Е.А., Якушев М.В. Право. Собственность. Интернет: Традиции и новеллы в современном праве. М.: Волтерс Клувер. 2004. С. 12-18. О классификации правовых норм см. также: Байтин М.И. Указ. раб. С. 240-267.

*(45) См., например: Информационное право: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров. М. 2010. С. 33-34;

*(46) Лапина М.А., Ревин А.Г., Лапин В.И. Информационное право: Учеб. пособие / под ред. И.Ш. Килясханова. М. 2004.

*(47) Бачило И.Л. Указ. раб. С. 128-132.

*(48) См.: Алексеев С.С. Проблемы теории права / Алексеев С.С. Собр. соч. Т. 3. С. 137.

*(49) Осипов Ю.К. Понятие институтов гражданского процессуального права // Правоведение. - 1973. - N 1. - С. 54-60.

*(50) О природе комплексного института см. Алексеев С.С. Структура советского права. Указ соч. С. 135-140.

*(51) См., например: Петрыкина Н.И. Правовое регулирование оборота персональных данных. Теория и практика. М.: Статут, 2011. 134 с.

*(52) Старший научный сотрудник сектора информационного права ИГП РАН, к.ю.н.

*(53) Доцент университета Париж I Пантеон Сорбонна, Директор магистратуры "Цифровое право - Администрация - Предприятия", Президент Института мира и развития (IMODEV), доктор права.

*(54) Медведев Д.А. Россия, вперед! // Российская газета. 2009. 11 сент. N 4995 (171).

*(55) Шагалов Г.Л., Андреев В.В. Вопросы активизации инновационной деятельности и ее финансирования // Инновации и экономическое развитие: опыт зарубежных стран и России: Сб. науч. статей / Под ред. М.В. Кулакова, М.Н. Осьмовой. М.: ТЕИС, 2009. С. 64-65.

*(56) Путин В.В. О наших экономических задачах // Сайт Владимира Путина. 2012. 30 янв. URL: http://www.putin2012.ru/#index.

*(57) Попова Е.В. О концепции Федерального закона "О государственной поддержке инновационной деятельности в Российской Федерации" // Инновации. 2010, N 2. С. 6.

*(58) Информационные технологии в юридической деятельности: учебник для бакалавров / под общ. ред. проф. П.У. Кузнецова. М.: Издательство Юрайт, 2011. С. 117.

*(59) Путин В.В. Указ. соч.

*(60) Информационное право: актуальные проблемы теории и практики: колл. монография / под общ. ред. И.Л. Бачило. М.: Издательство Юрайт, 2009. С. 528.

*(61) Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года // утв. Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15 февраля 2006 г. N 1).

*(62) Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" // Собрание законодательства РФ. 2008, N 47, ст. 5489.

*(63) Постановление Правительства РФ от 17 октября 2006 г. N 613 "О федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы" // Собрание законодательства РФ. 2006, N 44, ст. 4589.

*(64) Постановление Правительства РФ от 29 января 2007 г. N 54 "О федеральной целевой программе "Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы" // Собрание законодательства РФ. 2007, N 7, ст. 883.

*(65) Постановление Правительства РФ от 28 июля 2008 г. N 568 "О федеральной целевой программе "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы" // Собрание законодательства РФ. 2008, N 31, ст. 3739.

*(66) Российская газета. 2008. 16 февр. N 34.

*(67) Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. N 65 "О федеральной целевой программе "Электронная Россия" (2002-2010 годы)" // Собрание законодательства РФ. 2002, N 5, ст. 531.

*(68) Распоряжение Правительства РФ от 20 октября 2010 г. N 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)" // Собрание законодательства РФ. 2010, N 46, ст. 6026.

*(69) См.: Информационные технологии в юридической деятельности: учебник для бакалавров / под общ. ред. проф. П.У. Кузнецова. М.: Издательство Юрайт, 2011. С. 125.

*(70) Информационные технологии в юридической деятельности. Указ. соч. С. 110.

*(71) Венгеров А. Правовой узел современности // Общественные науки и современность. 1992, N 4. С. 25.

*(72) Доцент кафедры теории государства и права Уральской государственной юридической академии, к.ю.н.

*(73) Российская газета. - 1993. - 25 дек.

*(74) Собрание законодательства РФ. - 2012. - N 19. - Ст. 2338, 2342.

*(75) Российская газета. - 2008. - 26 дек.

*(76) Российская газета. - 2009. - 13 февраля.

*(77) Собрание законодательства РФ. - 2010. - N 31. - Ст. 4179.

*(78) Собрание законодательства РФ. - 2012. - N 12. - Ст. 1391.

*(79) Собрание законодательства РФ. - 2008. - N 52 (ч. 1). - Ст. 6228.

*(80) См.: Право на доступ к информации. Доступ к открытой информации / отв. ред. И.Ю. Богдановская. М.: ЗАО "Юстицинформ", 2009. С. 226.

*(81) См.: Право на доступ к информации... Указ. соч.

*(82) См.: Хабриева Т.Я. Формирование правовых основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов // Журнал рос. права. 2009. N 10. С. 5-13.

*(83) Собрание законодательства РФ. - 2012. - N 19. - Ст. 2338.

*(84) Российская газета. - 2012. - 22 мая.

*(85) Заслуженный юрист Российской Федерации, д.ю.н.

*(86) Кандидат юридических наук.

*(87) Аспирантка Российской правовой академии Минюста России.

*(88) Статья подготовлена при поддержке РФФИ. Проект N 10-06-00003а.

*(89) Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1999. С. 381.

*(90) См.: Ключко И.В. Современное состояние учебной литературы по информационному праву / в сб.: Информационное право и становление основ гражданского общества в России. М., 2008. С. 160-161.

*(91) См.: Бачило И.Л. Важный шаг в признании легитимности информационного права // Информационное общество. 2000. Вып. 6. С. 58-60.

*(92) См. подробно: Яковлев В.Ф., Талапина Э.В. Роль публичного и частного права в регулировании экономики // Журнал российского права. 2012. N 2. С. 6-8.

*(93) См.: Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право. СПб., 2001. С. 90-91; Копылов В.А. Информационное право. М., 2002. С. 86-87.

*(94) Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право. СПб., 2001. С. 106.

*(95) Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право. СПб., 2001. С. 101.

*(96) Дозорцев В.А. Информация как объект исключительного права // Дело и право. 1996. N 4.

*(97) Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право. СПб., 2001. С. 89.

*(98) Бачило И.Л. Предпосылки укрепления правового регулирования инновационных процессов в публичном управлении на основе информационных технологий // Труды Института государства и права РАН. 2009. N 5. С. 12-13.

*(99) Белов Г.В. Парадигма информационного общества и становление информационного права / в сб.: Право и информатизация общества. М., 2002. С.36-37.

*(100) Aubert J.-L., Introduction au droit et thumes fondamentaux du droit civil, Paris, Armand Colin, 9eme edition, 2002, p. 39.

*(101) Bensoussan A., Informatique et libertes, Paris, editions Francis Lefebvre, 2010, p.15-16.

*(102) Castets-Renard С., Droit de I'Internet, Paris, Montchrestien, coll. Cours, 2010, p. 4.

*(103) Huet J., Dreyer Е. Droit de la communication numerique, Paris, LGDJ, coll. Manuel, 2011, p. 21.

*(104) Fauchoux V., Deprez P. Le droit de l'internet. Lois, contrats et usages, Paris, Litec, 2008, p. 6.

*(105) Старший научный сотрудник сектора информационного права ИГП РАН, к.ю.н.

*(106) What is good governance? // UN Web Site. URL: http://www.unescap.org/huset/gg/governance.htm.

*(107) Бачило И.Л. Правовые вопросы социальных и демократических процессов в информационном обществе России. // Информационное общество: проблемы развития законодательства. - М.: ИГП РАН. 2012. С. 21.

*(108) Закон Республики Беларусь N 113-3 от 4 декабря 2009 г. "Об электронном документе и электронной цифровой подписи". Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов. Республики Беларусь 12 января 2010 г. N 2/1665.

*(109) Закон Республики Казахстан от 7 января 2003 года N 370 // Казахстанская правда. 2003. 10 янв. N 8; Юридическая газета. 2003. 29 янв. N 5.

*(110) Маслова Н.Р., Переходов В.Н., Родин А.А. Общественная экспертиза Портала государственных услуг: опыт Югры // Электросвязь. 2012. N 2, С. 50

*(111) Собрание законодательства РФ, 2009, N 25, ст. 3061.

*(112) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 24, ст. 3503.

*(113) Заведующая кафедрой информационного права и электронного государства Югорского государственного университета, к.т.н., доцент.

*(114) Про основнi засади розвитку iнформацiйного суспiльства в Украiнi на 2007-2015 роки: Закон Украiни вiд 09.01.07 р. N 537-V // Вiдомостi Верховноi Ради Украiни. - 2007. - N 12. - С. 511. - Ст. 102.

*(115) Е-майбутне та iнформацiйне право / [В. Брижко, В. Цимбалюк, М. Швець, Ю. Базанов]; за ред. члена-корреспондента НАПрН Украiни М. Швеця. - [2-е вид., доп.]. - К.: ТОВ "ПанТот", 2006. - 234 с. - ISBN 966-96456-8-9; Е-боротьба в iнформацiйних вiйнах та iнформацiйне право: монографiя / [В.М. Брижко, М.Я. Швець, В.С. Цимбалюк]. - К.: ТОВ "ПанТот", 2007. - 234 с. - ISBN 978-96731-6-9; Дзьобань О.П., Пилипчик В.Г. Iнформацiйне насильство та безпека: свiтогляднi аспекти: монографiя / О.П. Дзьобань, В.Г. Пилипчик; за заг. ред. проф. В.Г. Пилипчика. - Харкiв: Майдан, 2011. - 244 с.

*(116) Костенко О. Юридичний позитивiзм - iдеологiчна основа для зловживань кримiнальним законодавством // Вiче. - 2012. - N 5. - С. 16-17.

*(117) Профессор кафедры управления общественным развитием Национальной академии государственного управления при Президенте Украины; доктор политических наук, профессор, Заслуженный деятель науки и техники Украины, член-корреспондент Украинской академии политических наук.

*(118) Cf. le projet de loi relatif a l'informatique et aux libertes enregistre a la presidence de l'Assemblee nationale le 9 aout 1976.

*(119) Cf. l'article 1er de loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative a l'informatique aux fichiers et aux libertes.

*(120) Cf. article 2 de la loi du 6 janvier 1978 modifiee.

*(121) Cf. article 2 de la loi du 6 janvier 1978 modifiee.

*(122) Cf. article 8 de la loi du 6 janvier 1978 modifiee.

*(123) La CNIL est actuellement presidee par Isabelle Falque-Pierrotin.

*(124) Les comptes de la CNIL sont presentes au controle de la Cour des comptes.

*(125) Cf. l'article 34 bis nouveau de la loi du 6 janvier 1978 modifiee.

*(126) Ordonnance n° 2011-1012 du 24 aout 2011 relative aux communications electroniques.

*(127) Loi n° 2004-801 du 6 aout 2004 relative a la protection des personnes physiques a l'egard des traitements de donnees a caractere personnel et modifiant la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative a l'informatique, aux fichiers et aux libertes.

*(128) Il s'agit d'un an d'emprisonnement et de 15 000 euros d'amende. Cf. article 51 de la loi de 1978 modifiee.

*(129) Il s'agit des directives europeennes dites "Paquet telecom ", a savoir d'une part, la directive 2009/140/CE du parlement europeen et du Conseil du 25 novembre 2009 modifiant les directives 2002/21/CE relative a uncadre reglementaire commun pourles reseauxet services de communications electroniques, 2002/19/CE relative a l'acces aux reseaux de communications electroniques et aux ressources associees, ainsi qu'a leur interconnexion, et 2002/20/CE relative a l'autorisation des reseaux et services de communications electroniques; et d'autre part, la directive 2009/136/CE du parlement europeen et du Conseil du 25 novembre 2009 modifiant la directive 2002/22/CE concernant le service universel et les droits des utilisateurs au regard des reseaux et services de communications electroniques, la directive 2002/58/CE concernant le traitement des donnees a caractere personnel et la protection de la vie privee dans le secteurdes communicationselectroniqueset le reglement (CE) no 2006/2004 relatif a la cooperation entre les autorites nationales chargees de veiller a l'application de la legislation en matiere de protection des consommateurs.

*(130) Cf. l'article 32 de la loi du 6 janvier 1978 modifiee.

*(131) Доцент университета Париж I Пантеон Сорбонна, Директор магистратуры "Цифровое право - Администрация - Предприятия", генеральный секретарь Института мира и развития (IMODEV), доктор права.

*(132) Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник. - М.: Гардарики, 2005 - С. 79-80.

*(133) Государственное управление - это целенаправленное организующе-регулирующее воздействие государства (через систему его органов и должностных лиц) на общественные процессы, отношения и деятельность людей (См.: Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - С. 13).

*(134) См.: Талапина Э.В. Информационная функция государства // Административное и информационное право (состояние и перспективы развития). - М.: Академический правовой университет, 2003. - С. 248.

*(135) См.: Приходько Л.В. Зарубежный опыт внедрения и использования системы "электронный суд" // Государство и право. - 2007. - N 9. - С. 82.

*(136) Ковалева Н.Н. Информационное право России. Учебное пособие. 2-е изд. доп. и перераб. М. 2009. Дашков и К. С. 79.

*(137) Богдановская И.Ю. Понятие электронного государства // Право на доступ к информации. Доступ к открытой информации / Отв. ред. И.Ю. Богдановская. М.: ЗАО "Юстиццинформ", 2009. С.224-225.

*(138) См.: Papakonstantinou A. The Constitutional Right of Participation in the Information Society 11 Revue of Public and Administrative Law. - 2006. - N 2. - P. 233.

*(139) См.: Papakonstantinou A. Op.cit. - P. 234.

*(140) См.: Соколова О.С. Правовые и организационные основы формирования "электронного правительства" в Российской Федерации // Материалы научно-практической конференции "Стратегия и механизм управления: опыт и перспективы" (г. Вологда, 4-5 апреля 2008 г.). - С. 278.

*(141) См.: Тедеев А.А. Информационное право: учебник. - М.: Эксмо, 2005. - С. 101-122.

*(142) Милованцев Д.А. Система мониторинга использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных и региональных органов государственной власти // Информационное общество. - Вып. 2-3. - 2006. - С. 4-5.

*(143) Чубукова С.Г. Элькин В.Д. Основы правовой информатики (юридические и математические вопросы информатики). М. 2005. С. 56-58.

*(144) Приходько Л. Электронное правительство как развитие идей электронной демократии. URL: http://www.disser.h10.ru/artical/prihodkoLl.html (дата обращения 01.02.2010).

*(145) Шевердяев С.Н. Правовое сопровождение развития электронного правительства в России: новые идеалы и старые проблемы // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - N 11. - С. 33.

*(146) Жумаев Ю.Г. Электронное правительство - максимальная эффективность управления государством // Правовые вопросы связи. - 2009. - N 1. - С. 14.

*(147) См. подробнее: А. Голобуцкий, О. Шевчук. Электронное правительство // URL: http://golob.narod.ru/egovperru.html (дата обращения 01.02.2010).

*(148) Справочная правовая система (СПС) "Гарант".

*(149) См.: Распоряжение Правительства РФ от 17 июля 2006 г. N 1024-р "О концепции региональной информатизации до 2010 года" // Собрание законодательства РФ. - 2006. - N 30. - Ст. 3419.

*(150) Амелин Р.В. Правовые аспекты разработки и применения автоматизированных информационных систем в государственном и муниципальном управлении. Дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов. 2010. С. 71.

*(151) Судакова А.Г. Развитие системы оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме // Бюджет.ру (Интернет-сайт). 2011. 15 февр. URL: http://bujet.ru/article/110235.php (дата обращения 05.01.2012 года).

*(152) Аналогичную точку зрения Н.Р. Маслова высказывала ранее на секции "Медиакультура новой России" Международной научной конференции "Судьба России: вектор перемен". См. Маслова Н.Р. "Электронный регион" как сегмент "электронного государства" // Уральский Центр Б.Н. Ельцина (Интернет-сайт) URL: http://uralyeltsin.ru/usefiles/media/Maslova.doc (дата обращения 18.02.2012 года).

*(153) Под государством понимается особая суверенная организация политической власти, представляющая собой структурно-организационный механизм, который представлен системой находящихся в иерархической зависимости государственных органов. См. например: Большой юридический словарь / под ред. А.В. Малько. - М.: Проспект, 2009. С. 11.

*(154) Доцент кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, к.ю.н., доцент.

*(155) Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. The Role of e-Government for Europe's Future (2003) 1038.

*(156) Mirou L. The Right of Participation in the Information Society // In: The Right of Participation in the Information Society. 2006. P.35.

*(157) United Nations e-Government Survey 2012. E-Government for the People. Department of Economic and Social Affairs.ST/ESA/PAS/Ser.E/150. 2012. P.119.

*(158) United Nations e-Government Survey 2012. E-Government for the People. Department of Economic and Social Affairs.ST/ESA/PAS/Ser.E/150. 2012. P. 126.

*(159) Профессор Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики", д.ю.н.

*(160) Например, текстовые файлы, созданные в MS Office Vista с расширением .docx не могут быть прочитаны и отредактированы в предыдущей версии MS Office ХР без специального дополнения.

*(161) Данные тезисы были озвучены профессором Сорбонны Ж. Шатийоном в докладе Французское право электронного управления. Электронное или цифровое управление // Информационное общество: проблемы развития законодательства. М.: ИГП РАН, "ЮРКОМПАНИ", 2012. С. 24-29.

*(162) Например, широко популярные радиосети Wi-Fi имеют несколько видов, не совместимых между собой: 802.11 В и 802.11 А.

*(163) Данное требование по аналогии можно сравнить с необходимостью наличия переводчиков в сообществе людей, говорящих на различных языках. Между собой отдельные национальные группы могут говорить на собственном наречии, но чтобы быть понятным другим, они должны быть переведены на общедоступный язык.

*(164) Брауде-Золотарев М., Гребнев Г., Ермаков Р., Рубанов Г., Сербина Е. Интероперабельность информационных систем. Сборник материалов. - М.: INFO-FOSS.RU, 2008. - С. 6, 7.

*(165) По данным IDCorp., за 2002 г. в российских государственных учреждениях было установлено около 2 млн. персональных компьютеров, большая часть которых работала на нелицензионном ПО. Затраты на покупку лицензий для легализации программ составили не менее $500 млн. Желвицкий Д. Национальная идея на базе ПО с открытым кодом // ComputerWorld Россия. - 2003. - N 12. - С. 30. По данным 2006 г. около 95% программ, используемых в государственных учреждениях России, имели зарубежных разработчиков. См.: Иванов В. Госдума против Microsoft // ВЗГЛЯД.РУ. Электронное периодическое издание. 2006. 30 марта. URL: http://vz.ru/society/2006/3/30/28079.html.

*(166) Ярким примером явилось создание Единой государственной автоматизированной информационной системы учёта алкогольной продукции (ЕГАИС). Запланированная к запуску в 2006 г. система в 2007 г. привела к потерям легального алкогольного рынка в 8 млрд. руб. В 2007 г. состоялась передача разработки программной части ЕГАИС от "Атласа", главному научно-исследовательскому вычислительному центру (ГНИИВЦ ФНС). В 2009 г. стоимость ежемесячного обслуживания после внедрения последней версии ЕГАИС у предпринимателей увеличились на 7-45% при наличии существенных претензий к работе системы. См.: Бобровский С. ЕГАИС: когда-нибудь с нею всё будет хорошо // PC Week/RE. - 2007. - N 36; Скопинцева Е. Новая ЕГАИС работает еще хуже // Экономика и жизнь. - 2009. - N 28.

*(167) Сейчас, наверное, невозможно найти дисковод для 9-дюймовых дискет, которые использовались всего 25 лет назад. Но даже если такой дисковод в рабочем состоянии будет найден, подключить его к современному компьютеру будет очень сложно.

*(168) Брауде-Золотарев М. Указ. соч. С. 8-11.

*(169) Например, в слове Mercedes подчеркнутые символы набраны на "русской" раскладке клавиатуры. Отсутствие визуального различия в написании символов было использовано при организации госзакупки автомобиля для губернатора Свердловской области. См. Балашова Ю. Госзакупки. Мерседес-невидимку оправдали в суде. // Новая газета. - 2011. - 10 авг. URL: http://www.novayagazeta.ru/news/49881.html.

*(170) Kimberling, Eric. ERP Failures and Lawsuits: It's Not Just For the Tier I ERP Vendors // Panorama Consulting Solutions:Internet site. 2011. Jan. 12. URL: http://panorama-consulting.com/erp-failures-and-lawsuits-its-not-just-for -the-tier-i-erp-vendors.

*(171) URL: http://interim.cabinetoffice.gov.uk/govtalk/schemasstandards/e-gif.aspx.

*(172) URL: http://www.cio.bund.de/DE/Standards/SAGA/saga_node.html..

*(173) Утверждение унифицированных требований к французским государственным информационным системам в очередной раз откладывается // URL: http://www.infofoss.ru/comments/2007/ll/21/french_rgi_deferred.

*(174) Tadviser. Интернет-портал. URL: http://www.tadviser.ru/index.php:European_Interoperability_Framework.

*(175) Государственное регулирование информационных технологий // NFO-FOSS.RU. Информационно-аналитический Интернет-ресурс. URL: http://www.infofoss.ru/quickstart/standart/gov_reg_it.

*(176) Доцент Омской академии МВД России, к.ю.н.

*(177) Утверждена постановлением Правительства РФ от 28 января 2002 г. N 65 // Собрание законодательства РФ. 2002, N 5, ст. 531.

*(178) Собрание законодательства РФ. 2011. N 15, ст. 2036.

*(179) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. N 1815-р "Об утверждении государственной программы "Информационное общество (2011-2020 годы)" // Собрание законодательства РФ 2010. N 46, ст. 3165.

*(180) Аспирант кафедры Конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета (национального исследовательского университета), г. Челябинск.

*(181) Статья подготовлена при поддержке РФФИ. Проект N 10-06-00003.

*(182) См.: Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. N 65 "О Федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010)" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 5. Ст. 531.

*(183) Утверждена Президентом РФ 7 февраля 2008 г. // Росс. газ. 2008. 16 февр.

*(184) См.: Распоряжение Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 632-р "О Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 г." // Собрание законодательства РФ. 2008. N 20, ст. 2372.

*(185) Распоряжение Правительства РФ от 20 октября 2010 N 1815-р "О Государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 гг.)" // Собрание законодательства РФ. 2010. N 46. Ст. 6026.

*(186) См., например: Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" // Собрание законодательства РФ. 2008. N 47. Ст. 5489; Распоряжение Правительства РФ от 20 октября 2010 г. N 1815-р "О Государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 гг.)" // Собрание законодательства РФ. 2010. N 46. Ст. 6026.

*(187) См.: Стенографический отчет о совместном заседании Государственного Совета и Совета по развитию информационного общества, состоявшемся 23 декабря 2009 г. // URL: http://президент.рф/выступления/6443 (дата обращения: 18.05.2012); извлечение из выступления Д.А. Медведева на совещании по экономическим вопросам от 10 марта 2010 г., посвященного созданию национальной платежной системы // URL: http://президент.рф/новости/7068 (дата обращения: 19.05.2012). Об угрозах национальной безопасности, возникающих в процессе организации и функционирования финансовых систем см.: Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" // Собрание законодательства РФ. 2009. N 20. Ст. 244.

*(188) Более подробно о мероприятиях направленных на совершенствование национальной платежной системы России см. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2012 г. и период 2013 и 2014 годов.

*(189) Собрание законодательства РФ. 1996. N 6. Ст. 492.

*(190) См. например: "Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации" (утв. Банком России 3 октября 2002 г. N 2-П) // Вестник Банка России. 2002. N 74; "Положение о порядке осуществления безналичных расчетов физическими лицами в Российской Федерации" (утв. Банком России 1 апреля 2003 г. N 222-П) // Вестник Банка России. 2003. N 24; "Положение об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт" (утв. Банком России 24 декабря 2004 N 266-П) // Вестник Банка России. 2005. N 17.

*(191) Соловяненко Н.И. Реконструкция платежной системы Российской Федерации (правовая модель) // Хозяйство и право. 1996. N 2. С. 88.

*(192) Гейвандов Я.А. Социальные и правовые основы банковской системы РФ. М., 2003. С. 5.

*(193) Гейвандов Я.А. Указ. соч. С. 5.

*(194) Проект Федерального закона "О национальной платежной системе был внесен Министерством финансов Российской Федерации в Государственную Думу в ноябре 2010 г. в целях совершенствованию платежной системы России. Более подробную информацию о планах Правительства РФ в области организации и функционирования платежных систем см. например: 1) выступление Министра финансов Российской Федерации A.Л. Кудрина на XII всероссийской конференции "Банковская система России 2010: стратегии устойчивости и роста" / Интернет-портал Правительства Российской Федерации. URL: http://government.ru/docs/12889/ (дата обращения: 10.07.2011.); 2) Перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Президиума Правительства Российской Федерации 11 ноября 2010 г. / Интернет-портал Правительства Российской Федерации. URL: http://cbr.ru/publ/PRS/prs.pdf (дата обращения: 10.07.2011).

*(195) Платежная система в России в 2008 г. // URL: http://cbr.ru/publ/PRS/prs20.pdf (дата обращения: 08.12.2011.)

*(196) Российская газета. 2011. 30 июня.

*(197) Письмо Ассоциации российских банков и.о. Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Торшину А.П. "О национальной платежной системе" от 17 июня 2011 г. // Официальный сайт Ассоциации Российских Банков. URL: http://www.arb.ru/site/docs/letters/out/SovFed_pl_17-06-201l.doc (дата обращения: 01.07.2011).

*(198) В этой связи представляются актуальными слова В.М. Савицкого, высказанные в труде, посвященном терминологии процессуального законодательства и эффективности его применения: "...отсутствие абсолютных дублетов в правовых нормах, несомненно, облегчили бы их понимание и применение". Савицкий В.М. Язык процессуального закона (вопросы терминологии). М., 1987. С. 31.

*(199) Собрание законодательства РФ. 2006. N 31. Ч. 1. Ст. 3448.

*(200) Российская газета. 2006. 29 июля.

*(201) См.: ст.ст. 3, 7 Федерального закона от 10 июля 2001 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" // Российская газета. 2002.13 июля; ст.ст. 2, 28 Федерального закона "О национальной платежной системе".

*(202) См.: Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ 9 сентября 2000 г. N ПР-1895) // Российская газета. 2000. 28 сент.; Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" // Собрание законодательства РФ. 2009. N 20. Ст. 2444.

*(203) См.: ч. 2, 3 Федерального закона "О национальной платежной системе"; Информационное сообщение Банка России "О вводе в действие документов Комплекса документов в области стандартизации Банка России "Обеспечение информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации" // Вестник Банка России. 2010. N 36-37. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в отношении стандартов применяется принцип добровольного применения.

*(204) См.: Стандарт Банка России "Обеспечение информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации". Общие положения" (СТО БР ИББС-1.0-2010) // Вестник Банка России. 2010. N 36-37; Стандарт Банка России "Обеспечение информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации. Методика оценки соответствия информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации требованиям" (СТО БР ИББС-1.0-20хх" СТО БР ИББС-1.2-2010) // Вестник Банка России. 2010. N 36-37.

*(205) См.: Письмо Центрального банка Российской Федерации, Ассоциации российских банков. Ассоциации региональных банков России ("Ассоциация "Россия") от 28 июня 2010 г. N 01-23/3148 "О введении в действие Стандартов и Рекомендаций в области стандартизации Банка России по вопросам информационной безопасности банковской организации Российской Федерации"; Рекомендации в области стандартизации Банка России "Обеспечение информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации. Требования по обеспечению безопасности персональных данных в информационных системах персональных данных организаций банковской системы Российской Федерации" PC БР ИББС-2.3-2010 // Вестник Банка России. 2010. N 36-37; Рекомендации в области стандартизации Банка России "Обеспечение информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации. Методика оценки рисков нарушения информационной безопасности" PC БР ИББС-2.2-2009 // Вестник Банка России. 2009. N 71; и др.

*(206) См.: п.п. 6-9 Стандарта Банка России "Обеспечение информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации". Общие положения" (СТО БР ИББС-1.0-2010) // Вестник Банка России. 2010. N 36-37.

*(207) См.: Вестник Банка России. 2011. N 54.

*(208) Российская газета. 2002. 13 июля.

*(209) Собрание законодательства РФ. 1996. N 6. Ст. 492.

*(210) См.: ст. 27 Федерального закона "О национальной платежной системе".

*(211) Гейвандов Я.А. Центральный банк Российской Федерации: юридический статус, организация, функции, полномочия. М., 1997. С. 32.

*(212) В феврале 2012 г. Федеральной службой по техническому и экспортному (ФСТЭК) контролю уже был разработан Проект постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения о защите информации в национальной платежной системе". См.: URL: http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depregulatinginfluence/do c_01 (дата обращения: 08.05.2012). Однако, названный нормативный акт не позволяет в полной мере устранить противоречия правового регулирования защиты информации в национальной платежной системе и еще требует изменений и дополнений. О чем также свидетельствует реакция банковского сообщества: см. Письмо Ассоциации российских банков от 21 февраля 2012 г. Министру экономического развития РФ Набиуллиной Э.С. "О проекте Положения о защите информации в национальной платежной системе" // URL: http://www.arb.ru/site/docs/docs.php?doc=133401 (дата обращения: 19.05.2012).

*(213) Научный сотрудник сектора информационного права ИГП РАН, к.ю.н.

*(214) Статья подготовлена в рамках гранта РФФИ 10-06-00003.

*(215) В апреле 2012 г. в этом смысловом ряду произошло знаковое событие. "Первый" канал российского телевидения - доселе самый популярный медиаресурс в стране, утратил первенство в объеме внимания аудитории. Пальма первенства впервые перешла к интернет-порталу "Яндекс". Число его ежедневных апрельских посетителей - 19,1 млн. человек, а "Первому" каналу в это же время уделили свое внимание "лишь" 18,2 млн. человек в день. (См.: Болецкая К. Обогнал телевизор. Ведомости. 2012. 25 апр.).

*(216) Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, N 7, ст. 300; Собрание законодательства РФ, 1995, N 30, ст. 2870; 2000, N 26, ст. 2737; N 32, ст. 3333; 2002, N 30, ст. 3029; 2006, N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; 2007, N 31, ст. 4008; Российская газета, 2011, 17 июня.

*(217) Российская газета, 2011. 17 июня. N 129.

*(218) См. об этом: Сорокина Е., Федотченко Ю., Чабаненко К. В социальных сетях. Twitter - 140 символов самовыражения. - Спб.: Питер, 2011. - 144 с., ил.

*(219) См. об этом: Калейник Е. Facebook случайно "раздал" личную информацию пользователей // 3DNews. 2011. 11 мая. URL: http://www.3dnews.ru/softwarenews/610967.

*(220) См. об этом: Мешков Г. Независимые исследователи провели анализ популярных социальных сетей // Компьюлента. 2008. 14 апр. URL http://net.compulenta.ru/354397/14.04.2008 г.

*(221) См. об этом: Информационное агентство "Атмосфера" 2012. 23 апр. URL: http://www.asfera.info/news/one.html.

*(222) См. об этом: Интернет как коллективный организатор. Глобальная сеть дает российской демократии новый шанс. // Независимая газета. 2009. 21 апр.

*(223) Принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.

*(224) СССР подписал этот международно-правовой акт в Международный год прав человека, в марте 1968 г. Ратификация этого документа состоялась 5 лет спустя (1973 г.), а юридическую силу этот Международный пакт обрел 23 марта 1976 г. Россия как правопреемник всех международно-правовых обязательств СССР является государством - участником этого Международного пакта.

*(225) См. Бордюгов Д. Да и френд с ним... // Новая газета. 2011. 29 июля. N 82.

*(226) См. об этом: Шилина М.Г. Тренды развития коммуникации в XXI веке и парадигмы теории журналистики // Вестник Московского университета. Серия 10. Журналистика. 2009. N 2. С. 51-57.

*(227) См.: Два британца приговорены за призыв к грабежам в Facebook// ВВС. 2011. 17 авг. URL: http://www.bbc.co.uk/russian/uk/2011/08/110816_facebook_rioters_sentence. shtml.

*(228) Подробнее о Международном форуме 2011 "Медиа будущего", см.: Бюллетень АРПП "Дистрибуция прессы". 2011.11 июля. N 26 2011.

*(229) См. об этом: Рулева Н. Печатные издания адаптируются к условиям интернет-эпохи // Российская газета. 2011. 07 июля.

*(230) URL: http://www.politechbot.com/docs/fitzpatrick.social.networking.051006.pdf;

*(231) URL: http://www.fcc.gov/cgb/consumerfacts/cipa.html.

*(232) См. об этом: Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., Новый Юрист, 1998, С. 468.

*(233) См.: Draft Blogger's Code of Conduct URL: http://radar.oreilly.com/archives/2007/04/draft-bloggers-l.html.

*(234) См.: Шкред А. Манифест сети // Цензура и конфликты в Рунете. Интернет-сайт URL: http://censorship.ru/pages/library/net_manifesto/.

*(235) Подробнее с докладом, а также иными материалами Круглого стола можно познакомиться через отчет о нем, подготовленный на базе письменных материалов докладчиков и стенограммы заседаний директором Института проблем информационного права (г. Москва) А. Рихтером / URL: URL:http://www.medialaw.ru/selfred/10/05.htm.

*(236) URL: http://www.presserat.info/.

*(237) В этом аспекте для Рунета весьма значимы нормы ФЗ от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", вступающий в силу 01.09.2012 // Собрание законодательства РФ. 2011. N 1, ст. 48.

*(238) Собрание законодательства РФ, 2006, N 31, ст. 3448; N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038.

*(239) Старший научный сотрудник сектора информационного права ИГП РАН, к.ю.н.

*(240) Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Актуальные связи с общественностью: сфера, генезис, технологии, области применения, структуры: учеб-практич. Пособие. М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. - С. 22.

*(241) Шишкина М.А. Паблик рилейшнз в системе социального управления. - СПб.: С.-Петерб. гос. ун-т, 1999; Реклама и связи с общественностью: Учеб. пособие / Отв. ред. А.Д. Кривоносов, М.А. Шишкина. - СПб.: С.-Петерб. гос. ун-т, 2004. - С. 12.

*(242) Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Указ. соч. С. 21.

*(243) Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Указ. соч. С. 22.

*(244) См.: Игнатьев Д. Настольная энциклопедия Public Relations / Д. Игнатьев, А. Бекетов. - 2-е изд. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. - С. 47-50.

*(245) Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Указ. соч. С. 21.

*(246) Утвержден Приказом Министерства образования и науки РФ от 29 марта 2010 г. N 221. Зарегистрирован в Минюсте РФ 11 мая 2010 г. N 17166.

*(247) Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации, - 2003. - N 8.

*(248) См.: Постановление Минтруда РФ от 28 июля 2003 г. N 59; Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих. Утв. постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37.

*(249) Доцент кафедры конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета (национального исследовательского университета), к.ю.н., г. Челябинск.

*(250) Статья подготовлена при поддержке РФФИ. Проект N 10-06-00003а.

*(251) См.: Поздняков А.И. Способы и средства воздействия на общественное мнение в ходе вооруженных конфликтов. М., ВАГШ, 2000. С. 5.

*(252) См.: Лукашук И.И. Глобализация и государство // Журнал российского права, N 4. 2001. С. 1.

*(253) Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. N 537 // Собрание законодательства РФ 2009, N 20, ст. 2444.

*(254) См.: Балкин. Дж. М. Политическая открытость и роль средств массовой информации. // Государственная информационная политика. Реферативный бюллетень N 3(39) 2001. - М.: РАГС, 2001. С. 5-15.

*(255) Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН N 64/211.2010 г. "Создание глобальной культуры кибербезопасности и оценка национальных усилий по защите важнейших информационных инфраструктур", принята по докладу Второго комитета (A/64/422/Add.3) // URL http://www.unrussia.ru/institutions/unic.html.

*(256) См.: Лукашук И.И. Указ. соч. С. 1.

*(257) Утверждена Указом Президента РФ от 9 сентября 2000 г. N Пр-1895 // Российская газета. 2000. 28 сент. N 187.

*(258) См.: Монахов В.Н. СМИ и Интернет: проблемы правого регулирования // URL: http://www.internetlaw.ru/intlaw/books/smi/3436.htm.

*(259) См.: Сергей Миронов: "Информационные войны нуждаются в своих миротворцах" // АКДИ Экономика и жизнь // URL: http://www.akdi.ru/sf/Р008/18_11.htm.

*(260) См.: Модестов С.А. Информационное противоборство как фактор геополитической конкуренции. - М.: МОНФ, 1998.

*(261) См.: Шиллер Г. Манипуляторы сознанием (пер. с англ.) - М.: 1980. С. 25-40.

*(262) См.: Монахов В.Н. СМИ: Камо грядеши? // Труды ИГП РАН под. ред. Бачило И.Л. 2009. N 5. С. 93-94.

*(263) В Турции онлайновые СМИ почти приравнены к печатным // http://www.lenta.co.il/page/100601dhyt; Тедеев А. Концепции налогообложения субъектов электронной экономической деятельности в европейских странах // Российская юстиция, 2003. N 9.

*(264) Тедеев А. Концепции налогообложения субъектов электронной экономической деятельности в европейских странах // Российская юстиция, 2003. N 9. С. 2.

*(265) См.: Миронов С. "Информационные войны нуждаются в своих миротворцах" // АКДИ Экономика и жизнь // URL: http://www.akdi.ru/sf/P/18_ll.htm.

*(266) Цит. по: Михайлов Б. Армия и пресса: не противники, а союзники // Красная звезда. 1996. 25 июля.

*(267) См.: Коллинз Р., Муррони К. Свобода слова и государственное регулирование деятельности СМИ в Великобритании. // Государственная информационная политика. Реферативный бюллетень N 3(39) 2001. - М,: РАГС, 2001. С. 76-80.

*(268) Силков С.В. Электронное правительство в Беларуси: Правовое регулирование конфронтации в информационной сфере. // Конфликты в информационной сфере: правовые аспекты. Сборн. М.: ИГП РАН. 2009. С. 75.

*(269) Ницевич В.Ф. Военно-информационная политика государства: теория, императивы, приоритеты. Монография. - М.: Военный университет, 2001. С. 67.

*(270) См.: Информационное обеспечение военных операций в вооруженных силах США и стран НАТО. - М.: ГУ ГШ, 2000. С. 5-6.

*(271) См.: Эммерт Ф. СМИ и общество // Государственная информационная политика. Реферативный бюллетень 2001. N 3(39) С. 27-28.

*(272) См.: Некляев С.Э. СМИ в структуре информационно-психологических технологий локального военно-политического конфликта // http://www.evatist.ru/text/48.htm.

*(273) См.: Писарев В.Д., Хозин Г.С. Механизм выработки внешнеполитических решений // США: экономика, политика, идеология. - 1996. - N 1. С. 28-29.

*(274) Информационное обеспечение военных операций в вооруженных силах США и стран НАТО. - М.: ГУ ГШ, 2000. С. 5-6.

*(275) Интервью с председателем Амурского областного суда Семёновым С.Н. // Сайт Амурского областного суда // URL: http://www.oblsud.tsl.ru/sn/sn.HTM.

*(276) См.: Калашников М. Крещение огнем. Вторжение из будущего. М., ACT: Астрель: Хранитель, 2008. С. 50.

*(277) Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.

*(278) Бачило И.Л. Методологические проблемы идентификации и правовой поддержки развития социальных сетей. // Информационное общество и социальное государство. М.: ИГП РАН, 2011. С. 42.

*(279) Старший научный сотрудник сектора информационного права ИГП РАН, к.ю.н.

*(280) Российская газета. 2012. 19 апреля. N 5759.

*(281) Совет Европы: документы по проблемам средств массовой информации. URL:http://www.data.minsk.by/books/ce_massmedia/10.html.

*(282) Юридическая база РФ URL: http://www.jurbase.ru/inl/pagel.htm.

*(283) Постановление Конституционного Суда РФ от 27 мая 1993 г. N 11-П. По делу о проверке конституционности постановления Съезда народных депутатов Российской Федерации от 29 марта 1993 года "О мерах по обеспечению свободы слова на государственном телерадиовещании и в службах информации" // Сайт Конституционного Суда РФ URL: http://ksportal.garant.ru:8081/SESSION/PILOT/main.htm.

*(284) Доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета НИУ "Саратовский государственный университет", к.ф.н.

*(285) Статья подготовлена при поддержке РФФИ. Проект N 10-06-00003а.

*(286) См.: Тедеев А.А. Информационное право (право Интернета): учебное пособие. М.: Эксмо, 2005. С. 32-35.

*(287) См.: Рассолов И.М. Право и Интернет. Теоретические проблемы. М.: Норма, 2003. С. 55; Рассолов И.М. Интернет-право: учебное пособие. М.: Юнити-Дана, 2004. С. 58-59.

*(288) Копылов В.А. Информационное право: учебник. 2-е изд. М.: Юристъ, 2005. С. 238-248.

*(289) См.: Жарова А.К. Информация. Правовое регулирование обращения информации в Интернет. М.: Янус-К, 2006. С. 9.

*(290) См.: Дашян М.С. Право информационных магистралей: вопросы правового регулирования в сфере Интернет. М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 20-21.

*(291) Про виртуальное лицо см. подробнее: Андрющенко Е.С. Проблема идентификации субъектов Интернет-отношений. Виртуальное лицо // Информационное общество: проблемы развития законодательства. Сборник научных работ. - М.: ИГП РАН, юридическое издательство "Юркомпани", 2012. - С. 79-87.

*(292) См.: Duranske, Benjamin Tyson. Virtual law: Navigating the Legal Landscape of Virtual Worlds. Chicago, ABA Publishing. 2008. P. 2.

*(293) См.: Ibid. P. 75.

*(294) См.: Ibid. Р. 76.

*(295) См.: Ibid. Р. 64-68.

*(296) См.: Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1; 2011, N 50, ст. 7362.

*(297) Младший научный сотрудник сектора информационного права ИГП РАН, к.ю.н., магистрант НИУ ВШЭ.

*(298) Internet Usage and World Population Statistics are for December 31, 2011 // Internet World Stat, http://www.internetworldstats.com/stats.htm (дата обращения: 1 февраля 2012 г.).

*(299) Интернет в России состояние, тенденции и перспективы развития: отраслевой доклад / Под общей редакцией Д.М. Чистова, К.Р. Казарьяна. М.: Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям. М., 2011. С. 12.

*(300) В качестве примера можно привести метод возрастной классификации и маркировки контента, положительно зарекомендовавший себя в зарубежных странах и использованный в Федеральном законе от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию". Вполне действенный для офф-лайновых СМИ, он представляется весьма затруднительным для реализации и сомнительным с точки зрения эффективности применительно к интернет-ресурсам, особенно социальным сетям. Не случайно, представители российского интернет-сообщества (в частности. Российской ассоциации электронных коммуникаций) требуют внесения изменений в названный Федеральный закон в части регулирования ресурсов сети Интернет до момента вступления его в силу (1 сентября 2012 г.).

*(301) Смирнов А.А. Обеспечение информационной безопасности в условиях виртуализации общества. Опыт Европейского Союза. Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2012.

*(302) Докторант ФГКУ "ВНИИ МВД России", к.ю.н., доцент.

*(303) История создания и становления информационной службы органов внутренних дел // Сайт МВД России. URL: http://www.mvd.ru/struct/3441/3446/.

*(304) Приказ МВД РФ от 21.01.2005 г. N 33 "Вопросы Главного информационно-аналитического центра МВД России" (утратил силу) // Доступ из Базы данных "Нормативно-правовые акты МВД России".

*(305) Основные направления деятельности Главного информационно-аналитического центра МВД России // Сайт МВД России. URL: http://www.mvd.ru/struct/3441/3445/.

*(306) Приказ МВД России от 08.12.2009 г. N 925 "Вопросы Главного информационно-аналитического центра МВД РФ" // Доступ из Базы данных "Нормативно-правовые акты МВД России".

*(307) Приказ МВД России от 16.06.2011 г. N 681 "Об утверждении положения о Департаменте информационных технологий, связи и защиты информации МВД РФ" // Доступ из Специализированной территориально-распределенной системы "Юрист" МВД РФ.

*(308) Приказ МВД России от 31.12.2010 г. N 908 "Об утверждении устава Федерального государственного бюджетного учреждения "Главный центр связи и защиты информации МВД РФ" // Доступ из Специализированной территориально-распределенной системы "Юрист" МВД РФ.

*(309) Приказ МВД РФ от 28.03.2002 г. N 288 "Об утверждении типового положения об информационном центре МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ, УВДТ, ГУВДРО СОБ МВД России" // Доступ из Базы данных "Нормативно-правовые акты МВД России".

*(310) Федеральный закон от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" // Российская газета. 2011. 8 февр. N 25.

*(311) Федеральный закон от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" // Российская газета. 2010.30 июля. N 168.

*(312) Доцент кафедры административного права и административной деятельности ОВД Белгородского юридического института МВД России, к.т.н.

*(313) Статья подготовлена при поддержке РФФИ. Проект N 10-06-00003а.

*(314) Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "Об оперативно-розыскной деятельности" // Собрание законодательства РФ. 1995, N 33, ст. 3349.

*(315) Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О связи" // Собрание законодательства РФ. 2003, N 28, ст. 2895.

*(316) Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О почтовой связи" // Собрание законодательства РФ. 1999, N 29, ст. 3697.

*(317) Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О Федеральной службе безопасности" // Собрание законодательства РФ. 1995, N 15, ст. 1269.

*(318) Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О полиции" // Собрание законодательства РФ. 2011, N 7, ст. 900.

*(319) Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.02.2011) "О прокуратуре Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1995, N 47, ст. 4472.

*(320) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 21.07.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.08.2011) // Собрание законодательства РФ. 1996, N 25, ст. 2954.

*(321) Council Resolution of 17 January 1995 on the lawful interception of telecommunications (Enfopol95). // Official website of the European Union. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31996G1104:EN :HTML.

*(322) Старший научный сотрудник сектора информационного права ИГП РАН, к.ю.н.

*(323) См. Информационное право: актуальные проблемы теории и практики: колл. монография / под общ. ред. И.Л. Бачило. М., 2009; И.Л. Бачило. Информационное право: учебник для вузов. М., 2009; 77. У. Кузнецов. Информационные основания права; монография. Екатеринбург, 2005; Т.А. Полякова. Правовые основы информационной безопасности в России: монография. М., 2008; Стрельцов А.А. Обеспечение информационной безопасности России. Теоретические и методологические основы / Под ред. В.А. Садовничего и В.П. Шерстюка. М., 2002.

*(324) Российская газета. 2002. 12 янв.

*(325) См. Федеральный закон от 29.07.2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" // Российская газета. 2004. 5 авг. Коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

*(326) См. Закон РФ от 21.07.1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" // Российская газета. 1993. 21 сент. Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

*(327) Российская газета. 1997. 14 марта.

*(328) Алексеев С.С. Проблемы теории права. Том 2. Свердловск. 1973. С. 140.

*(329) Указ. соч. С. 141.

*(330) Российская газета. 1995. 22 февр.

*(331) Российская газета. 1996. 11 июля.

*(332) Доцент кафедры информационного права Уральской государственной юридической академии, к.ю.н.

*(333) Утверждена Президентом РФ 7 февраля 2008 г. N 212 // Российская газета. 2008.16 февр. N 34.

*(334) Бачило И.Л. Правовые вопросы социальных и демократических процессов в информационном обществе России // Информационное общество: проблемы развития законодательства. Сб. научн. работ. М., 2012. С. 15.

*(335) Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2005. С. 29.

*(336) Михайлов Д.М. Аутсорсинг. Новая система организации бизнеса: Учебное пособие. М.: КНОРУС, 2006. С. 12.

*(337) Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия. 2-е издание. М.: ИНФРА-М, 2006. С. 31-32.

*(338) Ефимова С., Пешкова Т., Коник Н., Рытик С. Аутсорсинг. М.: "Управление персоналом", 2006.

*(339) Там же.

*(340) Петрыкина Н. Правовое регулирование договора аутсорсинга // Кадровый менеджмент. - 2006. - N 1.

*(341) Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. ИНФРА-М, 2006.

*(342) Большой юридический словарь. Под ред. А.В. Малько. - М.: Проспект, 2009.

*(343) Directive on Certain Legal Aspects of Information Society Services, in particular Electronic Commerce, in the Internal Market, Jul 17, 2000, 2000/31/ЕС.

*(344) Жарова А.К. Информация. Правовое регулирование обращения информации в интернет. Монография. М., 2006. С. 51-53

*(345) Собрание законодательства РФ. 2003, N 28, ст. 2895.

*(346) См., например: Букалерова Л.А., Пикуров И.М. Уголовно-правовая охрана оборота официальной информации // Правовые вопросы связи, 2005, N 1.; Елин В.М. Информационный объект как предмет уголовно-правовой охраны. // Конфликты в информационной сфере: правовые аспекты. М., 2009. С. 127-145.

*(347) Шишкина И.С. Договор предоставления персонала: что это такое? // Хозяйство и право. 2004. N 1. С. 99.

*(348) Санникова Л.B. Обязательства об оказании услуг в российском гражданском праве. М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 99.

*(349) Коршунова Т.Ю. Правовое регулирование отношений, связанных с направлением работников для выполнения работ в других организациях (заемный труд) // Трудовое право. 2005. N 6.

*(350) Ещенко И.А. О предмете договора аутсорсинга // Гражданское право, 2009, N 1.

*(351) Ефимова С., Пешкова Т., Коник Н., Рытик С. Аутсорсинг. М.: ООО "Журнал "Управление персоналом", 2006. С. 49.

*(352) Постановление Конституционного Суда РФ от 23.01.2007 N 1-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами общества с ограниченной ответственностью "Агентство корпоративной безопасности" и гражданина В.В. Макеева" // Вестник Конституционного Суда РФ. 2007. N 1.

*(353) Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 29 сентября 1999 г. N 48 "О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг" // Вестник ВАС РФ, 1999, N 11.

*(354) Информационные отношения, возникающие при использовании компьютерных технологий, в настоящее время попадают в сферу действия законов: от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ "О связи"; от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных"; от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и т.д.

*(355) Собрание законодательства РФ, 2007, N 48 (2 ч.), ст. 6001.

*(356) См., например. Гл. 13 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ст.ст. 274, 275, 276, 283, 284, 137, 138, 183 УК РФ.

*(357) Жарова А.К. Правовая классификация лицензий на программное обеспечение // Информационные ресурсы России, 2010, 32, С. 38-41.

*(358) "Комиссия ООН по праву международной торговли". Ежегодник. 1996 год. Т. XXVII. - Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1998. С. 319-323.

*(359) Федеральный закон от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" // Собрание законодательства РФ, 14.01.2002, N 2, ст. 127.

*(360) Российская газета. 2011.08 апреля. N 75 (5451).

*(361) Заместитель заведующего кафедрой информационной безопасности НИУ ВШЭ.

*(362) Собрание законодательства РФ. 2012, N 2, ст. 375.

*(363) Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утверждена Президентом РФ 09.09.2000 г. N Пр-1895) // Парламентская газета. 2000. N 187. 30 сент.

*(364) Маслова Л. Кого за сетью посылать. Удачный случай социопатии в "Социальной сети" // Коммерсантъ. - 2010. - 27 окт.

*(365) Бачило И.Л. Методологические проблемы идентификации и правовой поддержки развития социальных сетей // Информационное общество и социальное государство. Сборн. научн. работ. - М.: ИГП РАН, ИПО "У Никитских ворот", 2011. - С. 33.

*(366) ПФ выложил у себя на сайте конфиденциальные данные россиян // Newsland (Интернет-портал). 2011.10 нояб. URL: http://www.newsland.ru/news/detail/id/820130/.

*(367) Модельный информационный кодекс для государств-участников СНГ. Часть первая (Санкт-Петербург, 3 апреля 2008 г.) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2008. N 42. С. 223-251.

*(368) Собрание законодательства РФ. 2010. N 46. ст. 6026.

*(369) Российская газета. 2010. 30 июля. N 5247.

*(370) Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3451.

*(371) Постановление Правительства Забайкальского края от 13.11.2009 N 418 "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Электронное Забайкалье (2010-2014 годы)" // Азия-Экспресс. 2009. 23 нояб. N 58; Постановление Правительства Забайкальского края от 31.12.2010 N 540 (ред. от 02.02.2011) "О внесении изменений в краевую долгосрочную целевую программу "Электронное Забайкалье (2010-2014 годы)", утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 13 ноября 2009 года N 418 // Азия-Экспресс. 2011. 27 янв. N 4.

*(372) Заведующая кафедрой гражданского права и гражданского процесса Забайкальского государственного университета, к.ю.н., доцент.

*(373) См., напр.: Красненкова Е.В. Обеспечение информационной безопасности в Российской Федерации уголовно-правовыми средствами: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006; Суслопаров А.В. Компьютерные преступления как разновидность преступлений информационного характера: дис. ... канд. юрид. наук. Красноярск, 2010; Тропика Т.Л. Киберпреступность: понятие, состояние, уголовно-правовые меры борьбы: дис. ... канд. юрид. наук. Владивосток, 2005.

*(374) См., напр.: Computer Crimes and Other Crimes against Information Technology in Canada. National Report by Donald K. Piragoff // International Review of Penal Law. Computer Crime and Other Crimes against Information Technology. Preparatory colloquium. Section 1. Wurzbuerg (Germany). October 5-8, 1992. - Toulouse. - 1993. - P. 210.

*(375) Мицкевич А.Ф., Суслопаров A.B. Понятие компьютерной информации по российскому и зарубежному уголовному праву // Пробелы в российском законодательстве. 2010. N 2. С. 206-209.

*(376) См. там же.

*(377) См.: Мицкевич А.Ф., Суслопаров А.В. Понятие компьютера (ЭВМ) по российскому и зарубежному уголовному праву // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. (18-19 февраля 2010 г.): в 3 ч. Ч. 1. / отв. ред. Д.Д. Невирко. - Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2010. С. 106-111.

*(378) Старший преподаватель кафедры конституционного, административного и муниципального права Юридического института Сибирского федерального университета, к.ю.н.

*(379) Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 15. ст. 766.

*(380) Гражданское право и инновации: опыт и тенденции / Н.А. Баринов. М, 2011. С. 143. См. также: Википедия: Защита_прав_потребителей. URL:http://ru.wikipedia.org/wiki/Защита_прав_потребителей (дата обращения 26.01.2012 г.)

*(381) Тархов В.А. Избранные труды. - М.: Издательская группа "Юрист", 2008. - 631 с. - С. 602; Рыбаков В.А., Тархов В.А. Собственность и право собственности: Монография. Уфа: Уфимский юридический институт МВД России, 2001. - 420 с. - С. 172.

*(382) Гражданское право и инновации: опыт и тенденции / Н.А. Баринов. М, 2011. С. 151-152.

*(383) В частности, ч. 4 ст. 12 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусматривает, что при рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги).

*(384) Доцент кафедры гражданского процесса ФГБОУ ВПО "Саратовская государственная юридическая академия", к.ю.н.

*(385) Аспирант кафедры Конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета (Национального исследовательского университета), г. Челябинск.

*(386) Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ // Российская газета. 29.07.2006. N 165.

*(387) Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-ФЗ // Российская газета. 08.04.2011. N 75.

*(388) Электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

*(389) Документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель.

*(390) Реквизит (от лат. requisition требуемое, необходимое) - элементы, содержащиеся в документе для придания ему юридической значимости (признания его действительным).

*(391) Электронное сообщение - информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети.

*(392) Электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

*(393) Ключ электронной подписи - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи.

*(394) Информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

*(395) Сертификат ключа проверки электронной подписи - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи.

*(396) Владелец сертификата ключа проверки электронной подписи - лицо, которому в установленном Федеральным законом порядке выдан сертификат ключа проверки электронной подписи.

*(397) Конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.

*(398) Компрометация ключа электронной подписи - утрата доверия к тому, что используемые ключи электронной подписи обеспечивают безопасность информации.

*(399) Ключевой носитель - электронный носитель, содержащий один или несколько ключей электронной подписи и/или шифрования. Электронный носитель - любой материальный носитель документированной информации, предназначенный для записи и хранения информации в электронной форме (в частности, магнитные жесткие диски, гибкие магнитные диски (дискеты), электронные ключи (смарт-карты, eToken), ТМ-идентификаторы (Dallas), оптические диски (CD\DVD - R\RW), флеш-карты, постоянные запоминающие устройства и прочие устройства накопления сведений).

*(400) Соискатель кафедры "Конституционное и административное право" Южно-Уральского государственного университета.