2. Французское право новых информационных технологий

В отличие от России, во Франции традиционно доминирует деление права на публичное и частное, что отражается в системе юридического образования, организации судебной системы, специализации юристов-практиков и пр. Это деление справедливо и применительно к отраслям французского права, которые относятся либо к частному, либо к публичному праву. Правда, многими признается существование смешанных отраслей. При этом нужно заметить, что отрасли права во Франции базируются на отраслях законодательства, практически совпадают: отрасль права - это самостоятельная совокупность правил поведения, применяемых к определенному сектору деятельности*(100). При таком подходе нет проблем с признанием смешанных отраслей права. Вообще, теоретизированное рассмотрение права как отрасли, науки и учебной дисциплины - это российское, а вернее, советское изобретение. Как видим, западные подходы более прагматичны.

Информация как таковая и ее режимы не стали во Франции основой создания правовой отрасли, несмотря на развитое законодательство в этой сфере. Франция была одной из первых демократических стран, где режимы информации законодательно урегулированы, наряду с Германией (1970), Швецией (1973) и США (1974). Французский закон от 6 января 1978 года об информатике, досье (картотеках) и свободах заложил основы такого регулирования. Согласно комментариям, его положения сводятся к пяти основным*(101):

I. Защита граждан в условиях развития информатики;

II. Урегулирование автоматизированной обработки данных во Франции, причем как в публичном, так и в частном секторе;

III. Создание новых субъективных прав, таких как право на "забывание", которое делает из каждого физического лица бухгалтера, контролера, архивариуса или могильщика касающейся его информации;

IV. Установление новых правил законного использования информатики, с отличением "чувствительной" информации от информации, обрабатываемой для определенных целей с предварительными формальностями;

V. Создание нового органа (Национальная комиссия по информатике и свободам), имеющего целью "примирить" технический прогресс и защиту частной жизни без вмешательства судебной власти.

Разумеется, названный закон неоднократно изменялся, однако остается базовым. Но отрасли "информационное право" во Франции не существует. Здесь говорится о применении новых технологий (право новых технологий), электронном (цифровом) праве, праве Интернета, праве электронных коммуникаций, праве информатики и Интернета. И вся эта дискуссия не посягает на отраслевое деление права. Сами исследователи считают, что, например, право Интернета не составляет правовую отрасль, потому что это право "всего". Если оно и "привязано" к праву коммуникаций по способам осуществления, его содержание затрагивает все отрасли права: право персональных данных, право контрактов, потребительское право, конкурентное право, право интеллектуальной собственности, уголовное право, международное частное право...*(102)

В чем вообще смысл выделения права новых технологий? Пока это делается в учебных целях, что представляет редкий случай соединения в одном курсе публичного и частного права. В университете Париж I Сорбонна цифровое право изучается на стадии магистратуры и состоит, как правило, в освещении вопросов применения новых технологий в классических отраслях права:

Разумеется, есть и специальные курсы, например, по безопасности сетей, управлению Интернет и т.п. В таком подходе высвечивается прикладной аспект, поскольку в центре внимания всегда остаются новые технологии и их использование в классическом праве.

Получается, что французское право новых технологий по содержанию во многом совпадает с информационным правом России, не составляя при этом отрасль права.