Тема 17. Компетенция органов местного самоуправления в управлении системой образования

Современная ситуация в образовании является отражением ситуации, в которой находится общество в целом. Переход к многообразию форм собственности, свободному предпринимательству, конкуренции, попытки демократизации усилили социальную напряженность, конфликтность, остроту отношений между людьми. Современный социальный заказ требует от системы образования новых подходов к содержанию учебно-воспитательных программ, новых форм и методов их реализации.

Очевидно, что авторитаризм и строгая регламентация воспитания, заформализованность и процентомания, усредненный показатель в обучении и отсутствие индивидуального подхода к личности, единообразие программ и одинаковый подход ко всем школьникам не могут обеспечить развития человека, способного жить и работать в условиях рыночных отношений.

Практика инновационных преобразований последних лет показывает, что определенные шаги в сторону реформирования традиционной системы образования уже сделаны. Однако анализ инновационного поля России дает основания полагать, что реформирование носит однобокий характер, «уклоняясь» в сторону элитарного образования, индивидуального развития.

Для сохранения нормально функционирующего образования нужно следовать определенной государственной политике в области образования, которая основывается на принципах гуманистического характера образования, приоритете общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспитания гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; единства федерального культурного и образовательного пространства.⁵⁰

Особенно актуальным и в то же время слабым звеном в учебно-воспитательном процессе оказалось «формирование социальной адаптивности и мобильности, жизненной устойчивости, самостоятельности, инициативы, ориентации в ситуациях, человеколюбия, взаимопонимания, т.е. как раз таких качеств, без которых мы не сможем выжить в условиях, которые предлагает нам жизнь.⁵¹

Уже давно установлено, что смена экономических формаций и глобальные изменения в жизни общества всегда сопровождаются обострением различных проблем и, прежде всего, социальных. Вполне понятно, что свое отражение социальные проблемы находят и в педагогике. Поэтому в кризисные периоды общественной жизни особенно возрастает роль и значимость социального воспитания и социальной педагогики. Современный социум наполнен такими явлениями, как преступность, коррупция, безработица, богатство одних и нищета других, алкоголизм, наркомания, социальное сиротство. Все это негативно влияет на нравственное, психическое, физическое здоровье человека.⁵²

Современная школа должна помочь учащимся стать психически устойчивыми к изменениям и кризисам в обществе, чувствовать себя увереннее на рынке труда. Этому должны способствовать полное 11-летнее и профессиональное образование, которое даст возможность для более основательного обучения, социализации, получения профессионального образования.⁵³

Национальная доктрина развития образования (2000 г.) определяет настоящее и будущее образования, являющегося основой социально-экономического и духовного развития страны.

В доктрине обозначены основные цели и задачи образования, и, тем не менее, необходимы поиски новых форм, методов, путей решения проблем образования и особенно воспитания.

В настоящее время образовательные учреждения, получив самостоятельность, сами формируют учебный план, разрабатывают стратегию своего развития, выбирают учебные предметы, особенно в части школьного компонента.

Эти прогрессивные явления в то же время ведут к разобщенности действий образовательных учреждений, нарушается единство образовательного пространства. Особенно большой разрыв наблюдается между средней и высшей школой.

Закон «Об образовании», разработанные в Министерстве общего и профессионального образования Российской Федерации Положения «О средней общеобразовательной школе», «О гимназии», концепция структуры и содержания общего среднего образования позволяют искать, варьировать, переходить от унифицированных форм организации образования (средняя общеобразовательная школа, профтехучилище) к разнообразию форм и типов образовательных учреждений: школы с углубленным изучением предметов, гимназии, лицеи, колледжи, частные школы, высшие профтехучилища, учебно-воспитательные комплексы типа «сад - школа», «лицей – колледж – вуз» и т. д.

В Федеральной программе развития образования, утвержденной 10.04.2000 г. Президентом РФ, определена структура школы, где очень большое значение получает 3-я (старшая) ступень, ключевым моментом которой является профильный характер, обеспечивающий развитие общих интеллектуальных, познавательных умений, способностей, гражданских качеств личности, подготовку к жизни. Старшая ступень школы создает условия для подготовки молодежи к выполнению своих социальных функций: трудовых, познавательных, гражданских, общественных, семейных, досуговых.