Содержание жилищного фонда в муниципальном образовании

По принадлежности (виду собственности) жилищный фонд в муниципальных образованиях делится на 4-5 частей, причем для каждого муниципального образования эти части различны и зависят от многих обстоятельств. Жилищный фонд состоит из муниципального, частного, ведомственного, товариществ собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строитель­ных кооперативов (ЖСК).

Жилищный фонд независимо от его принадлежности обеспечивается коммунальными услугами. К основным видам услуг относятся: водоснабжение, канализация, электроснабжение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, газовые или электрические плиты, вывоз мусора, лифты.

По степени благоустройства жилые дома подразделяются на 5 групп зданий:

1 группа – многоэтажные капитальные дома, имеющие все виды благоустройства, оборудованные мусоропроводом и лифтом;

2 группа – многоэтажные капитальные дома, имеющие все виды благоустройства, оборудованные мусоропроводом и необорудованные лифтом;

3 группа – многоэтажные капитальные дома, имеющие все виды благоустройства, необорудованные лифтом;

4 группа – относятся жилые дома пониженной капитальности, имеющие все виды благоустройства и полублагоустроенные;

5 группа – жилые дома неблагоустроенные.

Жилищный фонд обслуживают специализированные организации. Форма обслуживания жилищного муниципального фонда и предоставления коммунальных услуг определяется органами управления муниципального образования. В большинстве населенных пунктов действует трехуровневая система управления в ЖКХ:

1) собственник жилищного фонда и других объектов недвижимости;

2) заказчик жилищно-коммунальных услуг;

3)  подрядные организации, обеспечивающие предоставление жилищно-коммунальных услуг.

В целях осуществления управления в жилищно-коммунальном хозяйстве создаются специализированные структурные подразделения: департамент координации систем жизнеобеспечения, управления или комитеты.

Приоритетной является работа по заключению письменных договоров социального найма, как основного документа, регламентирующего взаимные права и обязанности между собственником жилищного фонда и нанимателем и реализующего жилищные права граждан на социальный найм. В комплекс коммунальных услуг, включаемых в договор, входят теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, похоронные услуги, благоустройство и другие.

Теплоснабжение. Обеспечение теплом объектов в муниципальном образовании осуществляется исходя из конкретных условий. Существует несколько типовых схем теплоснабжения. Это централизованное теплоснабжение крупных источников тепла, к примеру, ТЭЦ (теплоэлектроцентраль), котельных, которые по своему назначению могут быть поселковыми, микрорайонными, квартальными, ведомственными и др.

В качестве топлива применяются газ, уголь, мазут, дрова, реже электроэнергия, нефть, керосин, другие. Схема теплоснабжения в общем виде может быть представлена в следующем виде:

Электроснабжение в большинстве муниципальных образований осуществляется централизованно. Жители обязаны оплачивать полученную электроэнергию по установленным региональной энергетической комиссией (РЭК) и утвержденным органами местного самоуправления, т.е. представительным органом или главой муниципального образования тарифам. Муниципалитет может установить дополнительные льготы по оплате электроэнергии, но в пределах возможностей местного бюджета.

Обслуживанием электрических сетей занимаются муниципальные или государственные унитарные предприятия или акционерные общества. Схемы электроснабжения населенных пунктов, формирующиеся по оптимальным режимам, обязаны обеспечивать надежное электроснабжение категорийных объектов.

Водоснабжение и водоотведение в различных муниципальных образованиях осуществляется исходя из реальных местных условий. Управление этим процессом поручается муниципальным унитарным предприятиям или акционерным обществам. Возможно и смешанное управление процессом водоснабжения и водоотведения. Общая схема водоснабжения и водоотведения населенного пункта может быть следующей: источник воды - очистка – транспортировка ее – передача потребителям – водоотведение через канализационно-очистные сооружения (КОС) – очистка – сброс вод в водоемы или поверхность.

Координация работы по проектированию перспективного развития сетей теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения является одной из главных забот муниципалитета, приоритетной в экономическом развитии территории муниципального образования.

Энергосбережение. Основным направлением по снижению затрат топливно-энергетических ресурсов является техническое оснащение средствами учета и потребления энергоресурсов.

С ростом тарифов на коммунальные услуги растет и важность точности учета в энергосбережении, так как в основе договоров на поставку тепла, воды, газа, электроэнергии лежат расчетные (проектные) или нормативные нагрузки, которые не всегда соответствуют фактическому потреблению ресурсов. Поэтому первым шагом в энергоресурсосбережении должна быть работа по установке приборов учета. Среднестатистический экономический эффект от применения теплосчетчиков составляет от 10 до 30 %.

Узел учета тепловой энергии сам по себе ничего не экономит, он только показывает величину потребления, поэтому необходимо внедрять и систему регулирования – это уже достаточно серьезный источник экономии энергоресурсов. Например, установка температурного преобразователя позволяет регулировать температуру воды в системах горячего водоснабжения, а установка преобразователя давления – поддержание постоянного перепада давления в системах теплоснабжения.

Кроме работы по установке приборов учета тепловой энергии для уменьшения потерь при замене старых и прокладке новых трубопроводов могут применяться трубы стальные с тепловой изоляцией из пенополиуретана в полиэтиленовой оболочке для подземной прокладки и в стальном кожухе для наземной и надземной прокладки. При замене участков водопровода могут применяться трубы полиэтиленовые.

План работы по энергосбережению предполагает разработку энергетического паспорта, так как без отсутствия достоверной информации об энергопотреблении объектов, котельных невозможно строить какие-либо планы по улучшению энергоснабжения и сбережения энергоресурсов. Перечень мер по энергосбережению разнообразен и применим в управленческой деятельности муниципалитета с учетом местных условий.

Благоустройство. Согласно словарю В. И. Даля, «благоустраивать – приводить в хорошее устройство, в добрый порядок»⁴².

К объектам благоустройства относятся: дороги, улицы, скверы, парки, искусственные сооружения, освещение, кладбища, водоемы, проходы, проезды, малые архитектурные формы и другие элементы, создающие благоприятное состояние окружающей человека среды.

Благоустройство территории муниципального образования занимает важное место в разработке планов социально-экономического развития. Планы благоустройства территорий могут быть социальными или входить разделами в целевые программы, например, планы строительства объектов или их реконструкции. Объем благоустроительных работ зависит от многих факторов. Но решающими являются два: финансовые возможности и готовность самого населения участвовать в благоустроительных мероприятиях, в том числе и в сохранении готовых элементов благоустройства.