Тема 13. Управление жилищно-коммунальным хозяйством

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) – это комплекс предприятий, оказывающих населению жизнеобеспечивающие услуги, без которых не обходится практически ни один человек в стране. Люди, живущие в муниципальном образовании, по-разному оценивают деятельность этих структур. Вот как, например, оценивали горожане ситуацию в сфере ЖКХ г. Тюмени в феврале 2002 г.

Повышение цен на жилье, коммунальные услуги (тарифы) не поддерживают более 46 % горожан. Около 53,2 % горожан считают, что в ЖКХ не требуется реформа. Но есть большая часть тюменцев – 29,3 %, которая реформу ЖКХ считает крайне необходимой.

Представляет интерес оценка качества оказываемых услуг. Так, 31,9 % горожан устраивает качество услуг жилищно-коммунальных предприятий, а 59,4 % тюменцев качеством этих услуг не довольны.

Несмотря на негативную оценку качества услуг ЖКХ почти половина населения (48,6 %) считает, что работники этой отрасли – это люди, трудом которых хоть как-то поддерживается порядок в жилье, дворах, скверах, улицах и других общественных местах.

Советское государство так и не решило жилищной проблемы граждан. Но и оплата за жилищно-коммунальные услуги осуществлялась гражданами символично, то есть в доступных и незначительных для семейного бюджета размерах. Была выработана и работала система льгот. Это «наследие» в 1990-е гг. ХХ в. приобрело новые очертания, и в виде проблем перешло в ХХI в. Какие же это проблемы:

• износ основных фондов (жилья, инженерных сетей, коммуникаций, оборудования);

• систематическое недофинансирование, как в части бюджетной составляющей, так и за счет сборов с населения;

• неэффективность коммунальных служб вследствие их монопольного положения;

• неэффективность существующей системы социальной защиты населения;

• низкое качество услуг, отсутствие экономических стимулов повышения их качества, отсутствие стандарта качества услуг, оказываемых жилищно-коммунальными предприятиями;

• повсеместное отсутствие поквартирных приборов учета тепла, воды (горячей, холодной), газа (в большинстве жилых домов и объектов социальной сферы нет приборов даже общего учета потребляемых услуг, за исключением электроэнергии);

• несбалансированность тарифной и бюджетной политики;

• накопившиеся долги предприятий ЖКХ;

• компенсации по льготам, установленные федеральным законодательством;

• просроченный капитальный ремонт жилья и инженерных сетей, благоустройство территорий;

• достоверность информации о качестве и количестве предоставляемых услуг;

• недостаточная координация деятельности федеральных, региональных и муниципальных властей в реформировании жилищно-коммунального хозяйства;

• отсутствие законодательно установленной ответственности нанимателя, собственника за неоплату предоставленных жилищно-коммунальных услуг;

• несовершенство нормативно-правовой базы в вопросах регулирования жилья и обслуживающих организаций;

• несовершенство системы стандартизации и сертификации энергопотребляющего, учетного оборудования, приборов и строительных материалов;

• иные проблемы, возникающие в силу специфики муниципальных образований в разных регионах страны.